Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 06 июля 2018 года №4А-197/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2018 года Дело N 4А-197/2018
И.о. председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А. рассмотрев жалобы адвоката Нороевой А.А. действующей в интересах гражданина Узбекистана Ашурова Д.Ф. на постановление Октябрьского района суда г. Улан-Удэ от 9 февраля 2018 года, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 19 февраля 2018 года, вынесенные в отношении гражданина Узбекистана Ашурова Д.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 февраля 2018 года Ашуров Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением.
Решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 19 февраля 2018 года постановление районного суда оставлено без изменения, жалоба представителя Ашурова Д.Ф. по доверенности Иманова Г.А. оглы - без удовлетворения.
Не согласившись с данными судебными актами, представитель Ашурова Д.Ф. по доверенности Нороева А.А. в своих жалобах просит их отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалоб, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ установлено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 9 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут при проверке документов по адресу: <...> на остановке общественного транспорта "<...>", в районе <...> выявлен гражданин Ашуров Д.Ф., не имеющий документов удостоверяющих личность. В ходе проверки по базе данных МВД России СПО "Мигрант-1", ППО "Территория", установлено, что указанный гражданин Узбекистана находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Со слов Ашурова Д.Ф., он прибыл в Российскую Федерацию в апреле 2003 года и по настоящее время за пределы Российской Федерации не выезжал. Согласно пояснениям старшего инспектора по вопросам миграции ОП N2 УМВД России по г. Улан-Удэ, Ашуров Д.Ф. уклоняется от выезда из РФ, срок его пребывания истек в 2003 г., при этом он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ. Ранее назначенное наказание не исполнил.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2018 г., объяснением Ашурова Д.Ф., копией постановления Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26.05.2016 г. о привлечении Ашурова Д.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, справкой о результатах проверки в ОСК, сведениями СПО "Мигрант-1", ППО "Терриория" которые являются допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами и соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Ашуровым Д.Ф деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Ашурова Д.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия Ашурова Д.Ф., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Ашурова Д.Ф. к административной ответственности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы защитника, личность Ашурова Д.Ф. установлена должностными лицами ОП N2 УМВД России по г. Улан-Удэ доступными способами. Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливалась как на досудебной стадии, так и при рассмотрении дела судьей районного суда и Верховного суда Республики Бурятия. При этом с момента задержания Ашуров Д.Ф. последовательно указывал свои данные о личности и в ходе последующего производства по делу их подтверждал, в том числе, заявляя, что является уроженцем и гражданином Узбекистана. Во всех процессуальных документах, составленных по настоящему делу, в частности, бланке письменного объяснения Ашуров Д.Ф. указан именно как гражданин Узбекистана. С содержанием объяснений Ашуров Д.Ф. знакомился, каких-либо замечаний или возражений, в том числе по поводу принадлежности к гражданству иного иностранного государства, не выразил.
Таким образом, основания полагать, что личность лица, привлеченного к административной ответственности, не установлена, в деле отсутствуют.
Доводы жалобы защитника, о том, что согласно сообщению консула Узбекистана Ашуров Д.Ф. не является гражданином Республики Узбекистан, не может служить основанием для вывода о неисполнимости постановления судьи районного суда в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и изменения вынесенного по настоящему делу судебного акта.
Кроме того, необходимо отметить, что ссылка на отсутствие у Ашурова Д.Ф. принадлежности к гражданству иностранного государства не исключает возможности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как субъектами данного правонарушения являются как иностранные граждане, так и лица без гражданства. При этом в рамках исполнения постановления о назначении данного вида наказания последние подлежат высылке из страны по договору о реадмиссии с государством, с территории которого ими был осуществлен въезд в Российскую Федерацию, если таковой имеется.
Доводы защитника о наличии у Ашурова Д.Ф. семьи на территории РФ не могут быть признаны обоснованными, поскольку данные о том, что Ашуров Д.Ф. состоит в браке с ФИО5, дети ФИО5 являются детьми Ашурова Д.Ф., а также какие-либо иные данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии между ними семейных либо стойких родственных связей, в материалах дела отсутствуют.
Как подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 17 мая 1995 года N26-О), правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий.
Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, оснований для изменения состоявшихся по настоящему делу судебных актов и исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Постановление о привлечении Ашурова Д.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 февраля 2018 года, решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 19 февраля 2018 г., вынесенные в отношении гражданина Узбекистана Ашурова Д.Ф. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
И.о. Председателя Верховного суда
Республики Бурятия Сокольникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка