Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 23 августа 2017 года №4А-197/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 4А-197/2017
 
г. Абакан 23 августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Черногорска Республики Хакасия от 03 мая 2017 года и решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Абаканская строительная компания», юридический адрес: ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Черногорска Республики Хакасия от 03 мая 2017 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Абаканская строительная компания» (далее - ООО «АСК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными постановлением и решением, защитник ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить как незаконные, производство по делу прекратить. Полагает, что дело рассмотрено необъективно, вразрез задачам административного производства и положений ст. 1.5 КоАП РФ. Считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, поскольку на все запросы были даны ответы, Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-12 «О прокуратуре Российской Федерации» не содержит норм, предоставляющих органам прокуратуры, в частности военной, проверят коммерческие организации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет для юридических лиц - наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, установлено судебными инстанциями, военным прокурором Абаканского гарнизона в соответствии с заданием военной прокуратуры Центрального Военного округа об организации проверки исполнения требований законодательства при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте специальных, военных и других объектов инфраструктуры в интересах Министерства обороны Российской Федерации, 29 марта 2017 года в адрес ООО «АСК» направлено требование № 2016 о предоставлении в срок до 03 апреля 2017 года соответствующих сведений и документов, перечисленных в запросе по заключенному между АО «Главное управление обустройства войск» с ООО «АСК» государственного контракта, а также по всем объектам капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации, дислоцируемых на территории Республики Тыва и Хакасия, где ООО «АСК» является исполнителем. (л.д. 7-8).
Указанное требование прокурора, полученное юридическим лицом 30 марта 2017 года, в установленный срок ООО "АСК" не исполнено, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Мотивируя свои выводы об умышленном невыполнении требований прокурора юридическим лицом суды обоснованно сослались на доказательства, исследованные в судебных заседаниях, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. На основании исследованных доказательств обоснованно пришли к выводу о виновности юридического лица ООО «АСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о незаконности требований прокурора противоречат материалам дела и не принимаются.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определен Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон о прокуратуре РФ).
В силу статьи 6 Федерального закона о прокуратуре РФ, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
В силу требований статьи 22 Федерального закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Указанные полномочия прокурора вытекают из задач и целей деятельности прокуратуры. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона о прокуратуре РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Таким образом, из системного толкования положений статьи 1 Федерального закона о прокуратуре РФ следует, что юридическое лицо - ООО «АСК» обязано была предоставить в военному прокурору названные информацию и документы. Поскольку юридическим лицом не предоставлена указанная информация, материалы дела не содержат сведений об обратном, также как и не содержат сведений о заявлении Обществом о продлении сроков исполнения требования в связи с наличием тех или иных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в запросе документов в полном объеме в установленный срок, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам защитника, собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть его доводы и исключить сомнения в виновности юридического лица - ООО «АСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Выводы судов нижестоящих инстанций мотивированы. Сомнений в полном, объективном, всестороннем выяснении судами всех обстоятельств дела не имеется. Несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, а также с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Судебными инстанциями рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав ООО «АСК» не допущено.
Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не допущено.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы защитника и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Черногорска Республики Хакасия от 03 мая 2017 года и решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Абаканская строительная компания», предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка