Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 4А-1970/2018, 4А-200/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 4А-200/2019
город Казань ___ января 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника С.Р. Хайруллиной, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани от 7 июля 2018 года и решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани от 7 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района" (далее по тексту - ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с таким постановлением мирового судьи, заявитель обратилась с жалобой в районный суд. Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 17 сентября 2018 года жалоба защитника ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района" оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные судебные постановления изменить, переквалифицировать действия ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района" с части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 7.22 настоящего Кодекса, при этом назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа.
Изучение истребованного из судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечание к настоящей статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из протокола N <данные изъяты> об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, составленного государственным жилищным инспектором Е.В. Ильичевой в отношении ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района", следует, что Обществом не соблюдается периодичность ремонта подъездов в доме <адрес> (отслоение окрасочного и штукатурного слоя со стен помещений и лестничных клеток, частично отсутствуют оконные рамы и почтовые ящики, напольная плитка разбита).
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2018 года, составленным в отношении Общества (л.д. 5), уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 15 мая 2018 года (л.д. 7), актом проверки N <данные изъяты> от 15 мая 2018 года (л.д. 9), распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 14 мая 2018 года (л.д. 10-12), заявлением жителя дома <адрес> (л.д. 14), а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района" правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, действия Общества подлежат переквалификации на статью 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.
Составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 14.1.3 настоящего Кодекса, имеют различный родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Следовательно, часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной правовой нормой, которая имеет приоритет над общей нормой, установленной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания части 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" следует, что законодателем с 1 мая 2015 года установлен запрет осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами без соответствующей лицензии.
В данном случае деятельность по управлению многоквартирными домами ведется ООО "УК ЖКХ Авиастроительного района" на основании лицензии и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме <адрес> является лицензионным требованием согласно положениям части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162, пункта 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения о лицензировании, в связи с чем осуществление указанной деятельности с нарушением лицензионных требований охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, по вышеуказанному доводу заявителя судьей районного суда высказаны мотивированные суждения, не согласиться с которыми оснований не усматривается.
Выводы мирового судьи и судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Авиастроительному судебному району города Казани от 7 июля 2018 года и решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 17 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Авиастроительного района" оставить без изменения, жалобу защитника С.Р. Хайруллиной - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
