Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июня 2018 года №4А-196/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-196/2018
г. Улан-Удэ 28 июня 2018 года.
И.О. председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Баклановой Н.В. наеспРе решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 мая 2018 г., вынесенное в отношении МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка N3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 16 марта 2018 года юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" (далее-МБУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 мая 2018 г. постановление мирового судьи от 16 марта 2018 г. отменено, производство по делу прекращено в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением, Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РБ Бакланова Н.В. подала жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит отменить решение районного суда, вернуть дело на новое рассмотрение.
В своих возражениях, директор МБУ "Комбинат по благоустройству" Матрохин А.В., просит решение районного суда оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы и возражения, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Судом установлено, что в отношении МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" 26 июня 2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Согласно предписанию, учреждение обязано получить специальное разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации полигона ТБО, расположенного в урочище "Березняк" <...> Республики Бурятия. Срок исполнения предписания установлен до 25.01.2018 г.
21 февраля 2018 г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды по РБ проведена внеплановая документарная проверка по контролю исполнения выданного предписания. По результатам проверки установлено, что МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" не выполнила в установленный срок требования предписания от 26.06.2017 г.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировой судья установив, что выданное уполномоченным органом государственного надзора в области охраны окружающей среды предписание об устранении выявленных нарушений, не выполнено в установленный срок, своим постановлением от 16 марта 2018 года признал МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление, районный суд, не ставя под сомнение законность вынесенного предписания, указал, что мировой судья при вынесении постановления не учел положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Согласно требованиям указанной статьи, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Из материалов дела следует, что Учреждение неоднократно обращалось к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств - Комитету городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ о выделении денежных средств для исполнения выданного предписания. Однако денежные средства по настоящее время не выделены, письма оставлены без ответа.
Таким образом, вывод районного суда о прекращении производства по делу является верным, основанным на нормах действующего законодательства.
Доводы жалобы о том, что ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не предусматривает прекращения производства по административному делу в отношении юридических лиц, в том числе бюджетного учреждения не состоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании нормы закона и потому не могут являться основанием для отмены решения.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что учреждение не занимается иной деятельностью приносящей доход, судом не может быть принят во внимание. Так, согласно Уставу учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и главным распорядителем бюджетных средств является комбинат городского хозяйства администрации г. Улан-Удэ. Соответственно, использование дохода от иной деятельности, без специальной санкции учредителя и финансового органа невозможно, при этом, использование средств имеющих иное предназначение - на цели, не указанные в соответствующем муниципальном задании, будет нецелевым расходом, что является нарушением закона.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не усмотрено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 мая 2018 года, вынесенное в отношении МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Баклановой Н.В. - без удовлетворения.
И.о. Председателя Верховного суда
Республики Бурятия Сокольникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка