Дата принятия: 03 ноября 2017г.
Номер документа: 4А-1959/2017
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 ноября 2017 года Дело N 4А-1959/2017
город Нижний Новгород 03 ноября 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А. Волосатых, рассмотрев жалобу начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатского на постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и на решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова Виктора Павловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова Виктора Павловича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года указанное постановление от 24 апреля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Нижегородский областной суд, начальник Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатский указывает, что вынесенные судебные акты являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.
Вынося обжалуемые решения, суды учли тот факт, что невозможность подписания электронной подписью произошла по техническим причинам.
Подробно излагая обстоятельства дела, начальник Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатский просит постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года отменить.
На указанную жалобу от руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова В.П. поступило возражение, в котором он указывает, что судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли бы на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законны интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Просит вынесенные по данному делу судебные акты оставить без изменения, а жалобу начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатского - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, в отношении руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова Виктора Павловича прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанное постановление оставлено без изменения решением Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, которое вступило в законную силу.
Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах об отсутствием состава административного правонарушения руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, не могут являться предметом исследования, поскольку при прекращении производства по делу об административном правонарушении должностные лица, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности того или иного лица, поскольку мотивом к прекращению производства по делу об административном правонарушении было отсутствие состава административного правонарушения.Доводы жалобы начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатского о наличии вины в действиях руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова В.П. в совершении правонарушения по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, суд надзорной инстанции не может принять во внимание в силу следующего.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Таким образом, отмена вступивших в законную силу решений суда по мотиву несогласия с выводами судов об отсутствии состава административного правонарушения, не согласуется с изложенными положениями о недопустимости поворота к худшему.
Таким образом, жалоба начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатского об отмене постановления мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и решения Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, которыми производство по делу об административном правонарушении, в отношении руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова В.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 21 июня 2017 года, которыми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении руководителя Ветлужского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Колесова Виктора Павловича, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, - оставить без изменения, жалобу начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО А.Н. Орнатского - без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Е.А. Волосатых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
