Постановление Алтайского краевого суда от 20 марта 2019 года №4А-195/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 4А-195/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю Шрейдер О. А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2018 года по жалобе защитника Зайилдиновой М. - Лукьянец А. АлексА.ны на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Центрального района г.Барнаула от 27 сентября 2018 года, которым
Зайилдинова М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка Кыргызской Республики, проживающей по адресу: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации на один год,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 15 августа 2018 года, составленному заместителем начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации N 2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю Беликовой А.И., 17 апреля 2018 года Зайилдинова М. представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 15 по Алтайскому краю, расположенную по адресу: г.Барнаул, пр.Социалистический, д.47, заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технологии строительства" (далее - ООО "Технологии строительства") в части сведений о руководителе и участнике, указав в качестве таковых себя, в котором привела заведомо ложные сведения о месте жительства в Российской Федерации (<адрес>), чем нарушены подпункты "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2018 года жалоба защитника Зайилдинова М. - Лукьянец А.А. удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю Шрейдер О.А., направившая дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вступившее в законную силу решение судьи районного суда, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что факт уведомления Зайилдинова М. о месте и времени и составления протокола об административном правонарушении подтверждается материалами дела, в том числе реестрами об отправке заказных писем по адресу проживания Зайилдинова М., указанному в заявлении о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц; вопрос о наличии или отсутствии в действиях Зайилдинова М. состава административного правонарушения судьей районного суда не исследовался.
В установленный срок возражения от Зайилдинова М. в Алтайский краевой суд не поступили.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Из материалов дела следует, что решением судьи районного суда постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судья районного суда пришел к выводам о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Зайилдинова М., доказательств, однозначно подтверждающих факт извещения последней о месте и времени составления данного документа, в материалах дела не имеется, почтовая корреспонденция, возвращенная в связи с истечением срока хранения, была адресована ООО "Технологии строительства", а не лицу, привлекаемому к административной ответственности по настоящему делу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не предусмотрено.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, жалоба заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю Шрейдер О.А., в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Зайилдинова М., удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Доводы жалобы направлены на доказывание факта совершения вмененного правонарушения, в том числе на допустимость протокола об административном правонарушении как доказательства, а потому с учетом изложенного не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю Шрейдер О. А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка