Постановление Ярославского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-195/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-195/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Самойловой Е.Р. в интересах ООО "Мега" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении
ООО "Мега", зарегистрированного по адресу:
г. Ярославль, ул. Песочная, д. 1, стр. литер Б,Б1,Б2,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 октября 2018 года, составленному инспектором ОИАЗ ОМВД России по Дзержинскому городскому району, 25 сентября 2018 года в 16:41 в кафе "...", расположенном по адресу: ..., продавец-кассир ООО "Мега" ФИО1 допустила розничную продажу вина столового полусладкого "Делиссимо санджове зе Рубиконе" емк. 0,75 л с содержанием этилового спирта 10,5 % д.р. 21 ноября 2017 года производства Италия по цене 459 рублей в укупоренном виде без вскрытия бутылки; данными действиями ООО "Мега" нарушило положения абз. 3 ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего кодекса.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года ООО "Мега" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решением судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Мега" ФИО2 без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 31 октября 2018 года в отношении ООО "Мега" составлен в отсутствие представителя организации.
Повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом с уведомлением (л.д. 20, 21). Вместе с тем уведомление о вручении повестки адресату в материалах дела отсутствует.
Из приложенного к жалобе отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ... следует, что почтовое отправление находилось в организации почтовой связи до 22 ноября 2018 года.
Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо не располагало информацией о надлежащем извещении организации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Мега" составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, в квитанции о направлении копии протокола об административном правонарушении в качестве адресата указано ошибочное наименование организации, а именно ООО "Мета" (л.д. 22). В отчете об отслеживании указанного отправления в качестве адресата также указано ООО "Мета". Таким образом, требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом также нарушены.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Мега" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка