Постановление Владимирского областного суда от 31 августа 2018 года №4А-195/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2018 года Дело N 4А-195/2018
Владимир 31 августа 2018 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу руководителя Управления федерального казначейства по Владимирской области Загваздиной С.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера федерального бюджетного учреждения "Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" (далее Учреждение) Войтенко О. М.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г.Владимира от 04 июня 2018 года главный бухгалтер Учреждения Войтенко О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 июля 2018 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе руководитель Управления федерального казначейства по Владимирской области Загваздина С.Н. просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что изменение кадастровой стоимости земельных участков, имевшее место в ноябре 2016 года, должно было быть учтено Войтенко О.М. в январе 2017 года при составлении и подписании бухгалтерской отчетности за 2016 год на основании положений Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета.
Войтенко О.М., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на вступившее в законную силу решение судьи, представила возражения, в которых просит судебное решение оставить без изменения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно протоколу об административном правонарушении главным бухгалтером Учреждения Войтенко О.М. в годовой бухгалтерской отчетности на 01 января 2016 года и 01 января 2017 года отражена балансовая стоимость земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения, в сумме 4 810,49825 рублей без учета переоценки их кадастровой стоимости, утвержденной постановлением администрации г.Владимира от 29 ноября 2016 года N 3742, чем нарушила ст. 13 Федерального закона РФ от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 28 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01 декабря 2010 года N 157н, п.9 Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 года N 33н.
На основании указанных обстоятельств мировой судья вынес постановление о привлечении Войтенко О.М. к административной ответственности по ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, рассматривая жалобу на указанное постановление, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии в действиях главного бухгалтера Учреждения Войтенко О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения п. 3.1 постановления администрации г.Владимира от 29 ноября 2016 года N 3742, в соответствии с которыми результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные данным постановлением, применяются для целей установленных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Постановлением администрации г.Владимира от 29 ноября 2016 года N 3742 была установлена новая кадастровая стоимость земельных участков, в том числе находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения.
В соответствии с п. 3.1 указанного постановления результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные данным постановлением, применяются для целей установленных законодательством Российской Федерации с 01 января 2017 года.
Согласно положениям Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" отчетным периодом для годовой бухгалтерской отчетности является календарный год - с 01 января по 31 декабря включительно.
Исходя из анализа указанных норм, установленная постановлением администрации г.Владимира от 29 ноября 2016 года N 3742 кадастровая стоимость земельных участков не могла быть указана в годовой бухгалтерской отчетности Учреждения за 2016 год.
В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу него.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришла к выводу, что в действиях главного бухгалтера Учреждения Войтенко О.М. не усматривается грубое нарушение требований к бухгалтерской отчетности, то есть отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не соглашаться с оценкой доказательств по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данной судьей районного суда, не имеется.
В связи с чем, решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 июля 2018 года об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу является законным и обоснованным.
Кроме этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, за исключением обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Исследовав материалы дела, таких оснований в рассматриваемом случае не имеется. В ходе рассмотрения дела судьей районного суда нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого решения, не допущено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера федерального бюджетного учреждения "Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" Войтенко О. М. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления федерального казначейства по Владимирской области Загваздиной С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка