Постановление Пермского краевого суда от 22 января 2018 года №4А-1951/2017, 4А-46/2018

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 января 2018 года Дело N 4А-46/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу ректора ФГБОУ ВО "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова" Зубарева Юрия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми от 12.10.2017 и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2017, вынесенные в отношении Зубарева Юрия Николаевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми от 12.10.2017 Зубарев Юрий Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 43).
Решением судьи Ленинского районного суда Пермского края от 12.12.2017 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Зубарева Юрия Николаевича - без удовлетворения (л.д. 74-77).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 25.12.2017, заявитель ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Дело об административном правонарушении истребовано 27.12.2017 года, поступило в Пермский краевой суд 16.01.2017 года.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Зубарев Ю.Н., являясь должностным лицом - ректором ФГБОУ ВО "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова", не обеспечил представление в установленный срок, а именно до 15.05.2017, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми полных, достоверных сведений по форме СЗВ - М за апрель 2017, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены в срок до 15.05.2017 на 917 застрахованных лиц, дополнительно 16.06.2017 страхователем были представлены сведения на 1 застрахованное лицо (Л.), чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в Ленинском районе г. Перми 20.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зубарева Ю.Н. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Факт совершения Зубаревым Ю.Н. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 20.09.2017, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 3-5);
- сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М (л.д. 6-14, 16);
- объяснениями Зубарева Ю.Н. по обстоятельства административного правонарушения (л.д. 25-26);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБОУ ВО "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова" (л.д. 28-31).
Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Зубарева Ю.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей, как и судьей районного суда при проверке законности постановления в порядке ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Кроме того, из письменных объяснений Зубарева Ю.Н. установлено, что фактически вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ он признал.
Вопреки доводам о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении данный процессуальный документ составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, порядок его составления, регламентируемый ст. ст. 28.2 и 27.12 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, соблюден. Протокол об административном правонарушении от 20.09.2017 составлен в отсутствии Зубарева Ю.Н., который извещен о времени и месте его составления надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его получении (л.д. 21-24).
Ссылка в жалобе о том, что протокол составлен в отсутствии защитника Сатюковой Н.А., ей не разъяснены права и обязанности, копия протокола ей не вручена, отмену судебных актов не влечет, поскольку защитник Сатюкова Н.А. не имела доверенность от имени Зубарева Ю.Н. на совершение процессуальных действий, в связи с чем не могла быть допущена в качестве представителя при отсутствии документов, подтверждающих ее полномочия.
Указание на то, что, несмотря на нарушение Зубаревым Ю.Н. сроков представление сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми вредных последствий в реализации пенсионных прав не наступило, снованием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса не является.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное Зубаревым Ю.Н. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьями двух инстанций проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства судьями установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8-4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Зубарева Ю.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается. При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми от 12.10.2017 и решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2017, вынесенные в отношении Зубарева Юрия Николаевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка