Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 4А-1948/2018, 4А-184/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 4А-184/2019
город Казань ___ января 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя С.А. Маркелова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 17 июля 2018 года и решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" города Нурлат Республики Татарстан,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 17 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1" города Нурлат Республики Татарстан (далее по тексту - МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Из протокола об административном правонарушении от 6 июня 2018 года следует, что МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" не выполнило в срок выданное должностным лицом предписание N 49/1/38 от 11 мая 2017 года, согласно которому обязывалось устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 июня 2018 года (л.д 1-2), письменными объяснениями заявителя (л.д. 3), актом проверки юридического лица от 11 мая 2017 года (л.д. 4-5), предписанием N 49/1/38 от 11 мая 2017 года (л.д. 6-8), актом проверки N 159 от 6 июня 2018 года (л.д. 9-10), предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 11-13), а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" административное наказание предусмотрено санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводу жалобы, составленный по данному делу протокол об административном правонарушении соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процедуры предписанные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление факта совершенного административного правонарушения, протокол содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судьи обеих инстанций обоснованно признали его допустимым доказательством по делу и положили в основу обжалуемых постановлений.
Доводы заявителя о том, что собственником имущества Учреждения является муниципальное образование "Нурлатский муниципальный район" Республики Татарстан, в свою очередь, Учреждение собственных источников дохода не имеет, со стороны МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" были обращения в адрес руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, но денежные средства на указанные мероприятия из бюджета не выделялись, не могут быть основанием для отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств для проведения указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридических лиц, финансируемых из бюджета.
Между тем, в материалы дела представлен ответ руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2015 года, из которого следует, что в бюджете Нурлатского района Республики Татарстан денежные средства на мероприятия в области пожарной безопасности не предусмотрены, в связи с чем финансирование возможно за счет внебюджетных средств учреждения или передвижения ассигнований в пределах сметы расходов учреждения (л.д. 63).
Кроме того, сведений о том, что Учреждение обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания либо уведомило надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется.
При квалификации действий заявителя по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 17 июля 2018 года и решение судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1" города Нурлат Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу законного представителя МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" С.А.Маркелова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
