Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 22 апреля 2019 года №4А-194/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 4А-194/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Яковлева В.П. на решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Евро Технологии" Яковлева Владимира Петровича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 16 октября 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью "Евро Технологии" Яковлев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 16 октября 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Яковлев В.П. просит решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2019 года отменить, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
По делу установлено, что по результатам рассмотрения акта Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 3 августа 2018 года N 07/29 о проведенной внеплановой выездной проверки НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии выявлено следующее.
30 августа 2017 года между НО "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и ООО "Евро Технологии" заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по многоквартирному жилому дому N по <адрес> на ремонт кровли, системы водоотведения.
Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок выполнения работ до 28 октября 2017 года.
В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома N по <адрес> приемка названных работ осуществлена 13 ноября 2017 года.
Пунктом 4.2 вышеназванного договора предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы по договору в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение 1 к договору), никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, оговоренных в договоре.
Иных условий, оговоренных в договоре, о продлении сроков выполнении работ не имеется.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Евро Технологии" Яковлева В.П. к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о привлечении Яковлева В.П. к административной ответственности, и прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что никаких дополнительных соглашений об изменении срока окончания предусмотренных договором от 30 августа 2017 года N 44-КР между сторонами договора не заключалось, нарушение срока исполнения обязательств не свидетельствует об изменении условий договора, при этом за неисполнение обязательств по договору административная ответственность установлена частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, а за нарушение обязательств по договору ООО "Евро Технологии" понесло гражданско-правовую ответственность в виде уплаты неустойки.
Вышестоящая судебная инстанция с решением судьи районного суда не согласилась, указав, что для целей части 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ существенным обстоятельством является сам факт недопустимого изменения обязательных условий договора при его исполнении, а не то, в какой форме указанные изменения были совершены - путем заключения дополнительного соглашения или же иными конкретными действиями (бездействием) виновного лица. Привлечение юридического лица к гражданско-правовой ответственности за нарушение сроков выполнения работ препятствием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ не является.
Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия должностного лица общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, но поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Яковлева В.П. к административной ответственности, истек, производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, не предусмотрена возможность отмены решения по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы судьей Верховного Суда Чувашской Республики 7 февраля 2019 года истек срок давности привлечения Яковлева В.П. к административной ответственности.
В такой ситуации судебный акт, вынесенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева В.П., не может быть отменен.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Евро Технологии" Яковлева Владимира Петровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка