Постановление Новгородского областного суда от 14 августа 2018 года №4А-194/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 4А-194/2018
Судья - Ионова Е.В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-194
Великий Новгород 14 августа 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу защитника БВЛ, действующей в интересах Сатторов Д.Д., на постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 23 декабря 2017 года в отношении Сатторов Д.Д. о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
установил:
23 декабря 2017 года в отношении гражданина <...> Сатторов Д.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по тем основаниям, что гражданин <...> Сатторов Д.Д., <...> года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 13 сентября 2013 года и до 17 ноября 2013 года находился на территории Российской Федерации законно. С 18 ноября 2013 года и до выявления административного правонарушения, то есть по 23 декабря 2017 года находился на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации. Своими действиями Сатторов Д.Д. нарушил установленные п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 15 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" требования и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 23 декабря 2017 года, Сатторов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, защитник Сатторов Д.Д. - БВЛ обратилась с жалобой в Новгородский областной суд, в которой просит об изменении судебного постановления, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; указывает, что Сатторов Д.Д. 9 лет состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Бортниковой В.Л., с которой имеет общего ребенка - дочь БСД, <...> года рождения, являющуюся гражданкой Российской Федерации, а также воспитывает сына БВЛ - БРМ, <...> года рождения; ссылается на то, что Сатторов Д.Д. единственный кормилец для них, поскольку гражданская жена не работает из-за болезни; не мог покинуть территорию РФ, в связи с тем, что его выезд мог поставить в тяжелую жизненную ситуацию его гражданскую супругу и двоих несовершеннолетних детей; считает назначенное Сатторов Д.Д. наказание не соответствующим требованиям справедливости и соразмерности, а именно положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Наказание санкцией указанной статьи определено как административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 гада N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 22 декабря 2017 года в 19 час. 20 мин. в ходе проведения рейдового оперативно-профилактического мероприятия в бытовых помещениях вблизи фермы в д. <...> выявлен гражданин <...> Сатторов Д.Д., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <...> от 23 декабря 2017 года, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22 декабря 2017 года, протоколом об административном задержании <...> от 22 декабря 2017 года, рапортом начальника ОВМ ОМВД по <...> от 22 декабря 2017 года и иными материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Действия Сатторов Д.Д. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Сатторов Д.Д. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации БВЛ., у них имеется общий ребенок, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
Разрешая указанные доводы, следует учитывать, что ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. В связи с этим, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод невозможно рассматривать, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Указанная позиция соответствует решениям Европейского Суда по правам человека, который оценивая баланс частных и публичных интересов, указывает на необходимость обеспечения порядка, в том числе путем выдворения иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о назначении Сатторов Д.Д. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Сатторов Д.Д. было известно о том, что, проживая на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения, он совершает административный проступок, за который установлена ответственность КоАП РФ. Соответственно, ему также было известно о том, что он, являясь гражданином иностранного государства, обязан в установленные сроки получить такое разрешение в целях соблюдения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что Сатторов Д.Д. сделано не было. От выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания Сатторов Д.Д. уклонился.
Из материалов дела следует, что Сатторов Д.Д. не отрицал того, что по истечении срока разрешения на пребывание в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул, находился в России нелегально, подрабатывал, не имея разрешения на работу в Российской Федерации
Кроме того, нахождение Сатторов Д.Д. в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой он имеет совместного ребенка, не освобождало его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являлось основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административное выдворение Сатторов Д.Д. за пределы Российской Федерации служит целям обеспечения национальной безопасности и общественного порядка и не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Административное наказание назначено Сатторов Д.Д. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Обстоятельства дела установлены всесторонне, полно и объективно.
Судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 23 декабря 2017 года о привлечении Сатторов Д.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника БВЛ, действующей в интересах Сатторов Д.Д., - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка