Постановление Самарского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-194/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 4А-194/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель государственного земельного надзора управления Росреестра по Самарской области Стребкова А.Н. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 11.10.2017 и решение Самарского областного суда от 23.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Каримовой В.Ю.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель государственного земельного надзора управления Росреестра по Самарской области N 128/2017 от 09.08.2017 Каримова В.Ю. за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилого или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течении установленного срока предусмотрена федеральным законом признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 11.10.2017 постановление должностного лица от 09.08.2017 о привлечении Каримовой В.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Решением Самарского областного суда от 23.11.2017 решение районного суда от 11.10.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе главный государственный инспектор в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель государственного земельного надзора управления Росреестра по Самарской области, указывая на обоснованное привлечение Каримовой В.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, просит отменить состоявшиеся судебные решения, как незаконные и необоснованные, и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Ставропольский районный суд Самарской области.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.07.2017 государственным инспектором в г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольски Самарской области по использованию и охране земель - главным специалистом - экспертом Ставропольского отдела, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области N2315-р/2017 от 27.06.2017, проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в отношении Каримовой В.Ю., в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>м. с к.нN, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под садоводство, Каримовой В.Ю. не используется в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
02.08.2017 по факту выявленного нарушения государственным инспектором в г.о.Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Самарской области по использованию и охране земель - главным специалистом - экспертом Ставропольского отдела в отношении Каримовой В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении и 09.08.2017 главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель вынесено постановление о привлечении Каримовой В.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Судья Ставропольского районного суда, отменяя постановление должностного лица от 09.08.2017 и прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушении, в решении от 11.10.2017 указал на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от 02.08.2017 и постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2017 в отношении Каримовой В.Ю., выразившиеся в отсутствии описания события административного правонарушения - не установлен период времени, в течение которого Каримова В.Ю. не использовала земельный участок по целому назначению, отсутствует ссылка на норму федерального закона, предусматривающую обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение определенного срока.
Решением Самарского областного суда от 23.11.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель государственного земельного надзора управления Росреестра по Самарской области, решение районного судьи от 11.10.2017 оставлено без изменения.
Решение судьи районного суда и судьи областного суда вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, предыдущими судебными инстанциями не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о виновности Каримовой В.Ю. и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены судебных решений и удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Ставропольского районного суда Самарской области от 11.10.2017 и решение Самарского областного суда от 23.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Каримовой В.Ю. оставить без изменения, а надзорную жалобу главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель государственного земельного надзора управления Росреестра по Самарской области Стребкова А.Н. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка