Постановление Нижегородского областного суда от 03 октября 2018 года №4А-1938/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2018 года Дело N 4А-1938/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу должностного лица Королевой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 30 марта 2018 года и определение Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ "Рубин" Королевой Ю.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 30 марта 2018 года должностное лицо председатель правления ТСЖ "Рубин" Королева Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель правления ТСЖ "Рубин" Королева Ю.А. 23.05.2018 обратилась в Канавинский районный суд города Нижний Новгород с жалобой указанное постановление.
Определением Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 31 мая 2018 года жалоба председателя правления ТСЖ "Рубин" Королевой Ю.А. была оставлена без рассмотрения, в связи с пропуском срока для обжалования.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена должностному лицу Королевой Ю.А. - 04.04.2018 заказным письмом по месту ее жительства и работы (л.д.69-70).
Однако 14.04.2018 почтовые отправления на имя Королевой Ю.А. были высланы обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения (л.д.69-70).
По смыслу закона, разъясненного п. 29.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 30 марта 2018 года о привлечении должностного лица Королевой Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вступило в законную силу 25.05.2018, а жалоба была подана заявителем только 23.05.2018, т.е. по истечении срока на обжалование, в связи с чем суд второй инстанции обоснованно оставил жалобу должностного лица Королевой Ю.А. без рассмотрения, в связи с пропуском срока для обжалования.
В надзорной жалобе заявитель просит отменить принятое по делу постановление суда первой инстанции, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 п. 2 п. 4 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: становление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
В соответствии с ч. 1 ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления, либо иным способом. предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
На основании п. 71 Постановления N 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Как следует из материалов дела, 30 января 2018 года прокуратурой Канавинского района города Нижний Новгород была проведена проверка соблюдения федерального законодательства при выставлении и оформлении платежных документов в отношении ТСЖ "Рубин", в результате которой установлено, что в управлении ТСЖ "Рубин" находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>
Согласно представленным ТСЖ "Рубин" документам, плата за содержание и текущий ремонт общего имущества установлена в размере 28 руб. 78 коп. с 1 кв.м. решением общего собрания собственников от 10.04.2016
Решением общего собрания собственников от 03.04.2017 плата за содержание и текущий ремонт общего имущества утверждена в размере 28 руб. 78 коп. с 1 кв.м. Также было решено с 01.03.2017 вывести отдельной строкой плату за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в размере 4 руб. 22 коп. с 1 кв.м.
Собранием собственников жилых помещений от 03.04.2017 также принята смета доходов и расходов на 2017 год. Плата за вывоз ТКО в тариф на содержание и ремонт жилого помещения в размере 28 руб. 78 коп. с 1 кв.м. не включена.
Изучением платежных документов установлено, что тариф за содержание и ремонт жилого помещения в размере 28 руб. с 1 кв.м. и плата за вывоз ТКО отдельной строкой выставляется ТСЖ "Рубин" с марта 2017 года.
По информации ТСЖ "Рубин" платежные документы на оплату коммунальных услуг формируются управляющей организацией 26 числа расчетного месяца, выставляются жителям на оплату до 01 числа месяца, следующего за расчетным путем доставки в почтовые ящики. Платежные квитанции за коммунальные услуги за март 2017 года были доставлены собственникам жилых помещений до 01.04.2017. Плата за вывоз твердых бытовых/коммунальных отходов не является платой за коммунальные услуги. Выставление платы за вывоз твердых бытовых отходов, в платежных квитанциях отдельной строкой, без включения платы за вывоз твердых бытовых отходов в тариф содержание и ремонт жилого помещения незаконно.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ТСЖ "Рубин" была начислена и выставлена плата за вывоз ТКО, плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 28 руб. 78 коп. с 1 кв.м., до принятия соответствующего решения общим собранием собственников, что нарушает установленный порядок ценообразования.
Факт совершения председателем правления ТСЖ "Рубин" Королевой Ю.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и вина в ее совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судебными инстанциями в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Ссылка автора на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, расценивается надзорной инстанцией как несостоятельная и основанная только на субъективном мнении заявителя, поскольку полностью опровергается материалами дела.
Таким образом, доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
Иных доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, жалоба не содержит. Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.
Административное наказание председателя правления ТСЖ "Рубин" Королевой Ю.А. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено. Оснований для применения положения ст. 24.5 КоАП РФ по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 9 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 30 марта 2018 года и определение Канавинского районного суда города Нижний Новгород от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ "Рубин" Королевой Ю.А. оставить без изменения, надзорную жалобу должностного лица Королевой Ю.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка