Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года №4А-1932/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 4А-1932/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 августа 2018 года) жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО1. на вступившее в законную силу решение судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газизова Ильнура Раисовича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО2. (далее - должностное лицо) N... от 14 февраля 2018 года Газизов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года постановление должностного лица N... от 14 февраля 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Не соглашаясь с указанным выше судебным решением, должностное лицо ФИО3. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за необоснованностью, дело возвратить на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 12.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.
В соответствии с пунктом 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.
В силу требований частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, при вынесении 14 февраля 2018 года должностным лицом ФИО4. в порядке, установленном статьей 28.6 КоАП РФ, постановления N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, Газизов И.Р. оспаривал наличие события административного правонарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении N... от 14 февраля 2018 года, составленному должностным лицом ФИО5., Газизов И.Р. 14 февраля 2018 года в 11.55 час на адрес в нарушение пункта 2.1.2 ПДД РФ управлял транспортным с государственным регистрационным знаком ..., не пристегнутым ремнем безопасности.
Газизову И.Р. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, Газизов И.Р. протокол подписал, его копию получил, о чем имеются подписи в соответствующих графах протокола. При составлении протокола Газизов И.Р. с нарушением не согласился, о чем указал в своих объяснениях.
Судья районного суда постановление должностного лица о назначении административного наказания отменил, производство по делу прекратил за недоказанностью обстоятельств. Кроме того, судьей районного суда указано на нарушение должностным лицом порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившееся в том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания вынесены одним и тем же должностным лицом на месте совершения административного правонарушения.
С выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не согласиться оснований не имеется. Решение судьи районного суда в этой части является законным и обоснованным, учитывая, что Газизов И.Р. наличие события административного правонарушения на месте оспаривал, какие-либо доказательства в подтверждение вывода должностного лица о наличии события правонарушения в деле отсутствуют и в судебное заседание не представлены при надлежащем извещении ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району о дате судебного пересмотра дела.
Порядок рассмотрения жалобы судьей районного суда соблюден. Жалоба рассмотрена в отсутствие Газизова И.Р., извещенного надлежащим образом СМС-сообщением, согласившегося на уведомление таким способом (л.д. 4, 12), инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району, извещенного надлежащим образом судебным извещением, врученным, согласно уведомлениям о вручении (л.д. 14, 15).
Вместе с тем из решения судьи районного суда следует исключить суждения о незаконности составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении одним должностным лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.6 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 12.6 КоАП РФ, от имени вышеуказанных органов вправе сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание (пункт 6 части 2 статьей 23.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года в отношении Газизова И.Р. составлен правомочным должностным лицом - государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району, майором полиции ФИО6. Им же вынесено постановление от 14 февраля 2018 года в отношении Газизова И.Р. Нарушений процессуальных норм в данном случае не имеется.
Кроме того, при рассмотрении жалобы должностного лица в порядке статьи 30.12 КоАП РФ следует учесть следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
КоАП РФ также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, довод жалобы о несогласии с выводом судьи об отсутствии доказательств совершения Газизовым И.Р. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 КоАП РФ, не могут служить основанием к отмене или изменению в соответствии со статьей 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу решения судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ, в отношении Газизова И.Р., поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО7. удовлетворить частично.
Решение судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газизова Ильнура Раисовича изменить, исключить из него суждения о незаконности составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении одним должностным лицом, в остальном - оставить без изменения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Мухамадиев А.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка