Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-193/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 4А-193/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова на постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова, от 14 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова, от 14 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 ноября 2018 года, юридическое лицо Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова (далее - АТСЖ Ленинского района) привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за то, что не выполнило обязанность в срок не позднее 18 июня 2018 года предоставить документы, необходимые для внеплановой документарной проверки, проводимой государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения гражданки М. В.А., на основании распоряжения от 25 мая 2018 года N 589-05-07л.
В жалобе АТСЖ Ленинского района просит отменить постановленные по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что АТСЖ Ленинского района представила все необходимые документы для проведения проверки.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 29 марта 2019 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.
Из части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственной жилищной инспекцией Саратовской области по обращению М. В.А. вынесено распоряжение от 23 мая 2018 года N 589-05-07л, на основании которого была назначена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения АТСЖ Ленинского района обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу отопление в многоквартирном доме N<адрес>. На АТСЖ Ленинского района была возложена обязанность в срок не позднее 18 июня 2018 года предоставить документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, в том числе обоснование и подробный расчет размера платы по статье "центральное отопление" в платежных квитанциях за октябрь 2015 года, декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года, январь 2017 года; список нежилых помещений с указанием площади, копию технического паспорта <адрес> В указанный выше срок документы в адрес инспекции в полном объеме не поступили, в связи с чем провести проверку не представилось возможным.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения АТСЖ Ленинского района административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N82-05-04л от 03 августа 2018 года (л.д. 2); заявлением М. В.А. (л.д.23); распоряжением о проведении проверки юридического лица (л.д. 12), служебной запиской государственного жилищного инспектора Саратовской области К. Э.Н. (л.д.7), ответом АТСЖ Ленинского района о непредставлении истребуемых документов (л.д. 37) и иными материалами дела.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.
Таким образом, действия АТСЖ Ленинского района образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса.
Довод заявителя о том, что АТСЖ Ленинского района представило все необходимые для проверки документы в установленный срок, материалами дела не подтверждается, опровергается письменным доказательством (л.д. 37).
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не влияет на законность судебных постановлений, расценивается как стремление избежать административного наказания за совершение административного правонарушения.
Административное наказание назначено АТСЖ Ленинского района в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Порядок и срок давности привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N9 Ленинского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова, от 14 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова оставить без изменения, жалобу АТСЖ Ленинского района города Саратова - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
