Постановление Ленинградского областного суда от 29 мая 2019 года №4А-193/2019

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 4А-193/2019
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Шумилина Константина Ивановича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 47 Кировского района Ленинградской области от 14 июня 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ТРИТМЕНТ" Шумилина Константина Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 47 Кировского района Ленинградской области от 14 июня 2016 года должностное лицо Шумилин К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу 19 июля 2016 года.
В жалобе Шумилин К.И. просит отменить принятый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права; отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 08 апреля 2016 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут Кировской городской прокуратурой в отношении ООО "ТРИТМЕНТ" проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
В ходе проверки установлено, что 06 июля 2015 года между ООО "ТРИТМЕНТ" в лице директора общества Шумилина К.И. и Х.Д.А. заключен трудовой договор N 341/15, в соответствии с которым последний принят на должность инженера по качеству, о чем был издан приказ от 06 июля 2015 года N 49-п.
Ранее до 18 июня 2015 года Х.Д.А. замещал должность государственной службы, являясь следователем группы по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, включенную в перечень, утвержденный Приказом МВД России от 31.10.2013 N 875 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (редакция, действовавшая на момент привлечения к административной ответственности).
Х.Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел на основании Приказа ГСУ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 290 л/с от 18 июня 2015 года.
По результатам проверки прокуратурой Кировской городской прокуратурой сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции директором ООО "ТРИТМЕНТ" Шумилиным К.И. не сообщено в десятидневный срок о заключении трудового договора с Х.Д.А. замещавшим ранее должность государственной службы.
08 апреля 2016 года заместителем Кировского городского прокурора в отношении директора ООО "ТРИТМЕНТ" Шумилина К.И. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 47 Кировского района Ленинградской области от 14 июня 2016 года должностное лицо Шумилин К.И. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за то, что он, заключив трудовой договор с Х.Д.А., замещавшим должность государственной, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 апреля 2016 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ТРИТМЕНТ" Шумилина К.И. по ст. 19.29 КоАП РФ; копией выписки из приказа от 18 июня 2015 года N 290 л/с; копией ответа ОМВД РФ по Кировскому району и Ленинградской области от 23.03.2016; актом проверки от 08 апреля 2016 года; объяснениями Шумилина К.И.; копией приказа (распоряжение) о приеме работника на работу; копией трудового договора; копией трудовой книжки Х.Д.А.; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Шумилина К.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Шумилину К.И. в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо Шумилин К.И., не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
При трудоустройстве в ООО "ТРИТМЕНТ" Х.Д.А. представлена трудовая книжка, в которой содержится запись о прохождении им службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 17 июля 2014 года по 18 июня 2015 года. При этом согласно трудовой книжке Х.Д.А. уволен из органов внутренних дел на основании Приказа ГСУ N 290 л/с от 18 июня 2015 года, в котором указано наименование должности.
Тем самым, отсутствие в трудовой книжке записи о конкретной должности, занимаемой Х.Д.А., не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. Поскольку Шумилин К.И. был обязан совершить действия по уточнению сведений о занимаемой работником должности и принять решение в соответствии с законодательством.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 47 Кировского района Ленинградской области от 14 июня 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ТРИТМЕНТ" Шумилина Константина Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шумилина Константина Ивановича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка