Постановление Пермского краевого суда от 25 января 2019 года №4А-1926/2018, 4А-65/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 4А-65/2019
г. Пермь 25.01.2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселева, рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 22.10.2018, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 05.12.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина Сергея Александровича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 05.12.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи от 22.10.2018 оставлено без изменения, жалоба главного государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю М. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.12.2018, заявитель просит об изменении вынесенных судебных актов, прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая о наличии в действиях директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, считает, что в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела как мировым судьей, так и судьей районного суда оценка доказательств по делу не была основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Дело об административном правонарушении истребовано 10.01.2019, поступило в Пермский краевой суд 22.01.2019.
Мухарин С.А., извещен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о жалобе главного государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю М., в установленный срок свои возражения на жалобу не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, 15.08.2018 в отношении директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, из которого следует, что директору ООО "ОА "Альфа" Мухарину С.А. вменяются в вину выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности в помещениях администрации Ананьинского сельского поселения, а именно Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент требований пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 22.10.2018 в отношении директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. состава административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
При этом мировой судья исходил из того, что факт осуществления ООО "ОА "Альфа" технического обслуживания пожарной сигнализации помещений, занимаемых учреждением администрации Ананьинского сельского поселения, материалами дела не подтвержден. В материалы дела административным органом не представлены доказательства (документы об осуществлении ООО "ОА "Альфа" технического обслуживания пожарной сигнализации установленной в помещениях администрации Ананьинского сельского поселения), подтверждающие изложенные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении сведения.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не усмотрел и судья районного суда при рассмотрении жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
В силу п. 2 ч. 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В жалобе главный государственный инспектор Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю М. просит изменить решение мирового судьи и решение районного суда в части основания прекращения производства по данному делу, а именно, с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения - на п. 6 ч. 1 той же статьи - истечение срока давности привлечения к административной ответственности, то есть фактически ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что, исходя из положений приведенной нормы, недопустимо.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты изменению не подлежат.
Довод о необоснованном переносе судебных заседаний не свидетельствуют о наличии нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 22.10.2018, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 05.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ОА "Альфа" Мухарина С.А. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 18 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка