Постановление Пермского краевого суда от 24 января 2019 года №4А-1924/2018, 4А-63/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 4А-63/2019
г. Пермь 24.01.2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселёва Н.В., рассмотрев жалобу Алиматова Нурилло Файзуллоевича на вступившее в законную силу постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 02.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Алиматова Нурилло Файзуллоевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 02.09.2018 Алиматов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации (л.д. 26-28). Постановление в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, не обжаловалось, вступило в законную силу 05.12.2018 (отметка на копии судебного акта).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.12.2018, заявитель ставит вопрос об изменении обжалуемого постановления судьи путём исключения из него указания на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Требование мотивирует тем, что он не имел прямого умысла на совершение правонарушения. Назначение дополнительного административного наказания нарушает право заявителя на уважение личной и семейной жизни, вмешательство государства в данные сферы жизни не является оправданным, учитывая, что он не совершал действий, угрожающих национальной безопасности, общественному порядку, экономическому благосостоянию страны.
Дело об административном правонарушении истребовано 29.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 21.01.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в её толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путём выдворения за его нарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Алиматова Н.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужили установленный судом факт нарушения им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Судьёй городского суда установлено, что Алиматов Н.Ф., который является гражданином Республики ***, с 26.08.2018, то есть по истечении срока временного легального пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за её пределы.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства правонарушителем не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2018 N 5903618 131-2, с содержанием которого Алиматов Н.Ф. ознакомлен под подпись, замечаний и дополнений не имеет (л.д. 5-6); объяснением Алиматова Н.Ф. от 02.09.2018, согласно которому правонарушение совершено по невнимательности, семья Алиматова Н.Ф. проживает в Республике ***, гражданами которой члены семьи являются (л.д. 7); копией паспорта гражданина Республики *** Алиматова Н.Ф. (л.д. 8); сведениями о въезде-выезде Алиматова Н.Ф., согласно которым срок временного пребывания на территории Российской Федерации установлен для данного иностранного гражданина до 16.05.2018, затем продлён до 25.08.2018 (л.д. 9); копией патента от 26.03.2018 серия 59 N 1800012575, выданного Алиматову Н.Ф. (л.д. 11); копиями досье Алиматова Н.Ф. (л.д. 14-16, 17-19); рапортом сотрудника ИДПС ГИБДД Д. от 02.09.2018 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 21); пояснениями Алиматова Н.Ф. в ходе судебного заседания 02.09.2018, из которых следует, что он признаёт свою вину в совершении вменённого правонарушения (л.д. 25).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, проверены судьёй городского суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Алиматова Н.Ф., выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Его вина нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи Кодекса, с учётом анализа положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, применительно к обстоятельствам данного дела. Постановление о привлечении Алиматова Н.Ф. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для соответствующей категории дел.
Доводы жалобы не являются основанием для её удовлетворения.
Ссылки на то, что заявитель не имел прямого умысла на совершение правонарушения, на обоснованность назначенного административного наказания не влияют, Алиматов Н.Ф., находясь на территории иностранного для него государства, должен был с повышенным вниманием отнестись к вопросу соблюдения условий такого временного пребывания, своевременно осуществлять действия, позволяющие ему находится на территории Российской Федерации законно.
Доводы жалобы о том, что назначение дополнительного административного наказания нарушает право заявителя на уважение личной и семейной жизни, не могут быть признаны обоснованными. Дополнительное административное наказание в виде выдворения предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вменённой Алиматову Н.Ф. Ссылок на исключительные обстоятельства, позволяющие ограничиться назначением лишь основного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, жалоба правонарушителя не содержит, из материалов дела такие обстоятельства так же не усматриваются. Поскольку заявителем не представлено убедительных доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих отсутствие необходимости применения к нему меры ответственности, установленной вменённой нормой КоАП РФ, а также несоразмерности санкции предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, оснований для исключения дополнительного наказания не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 02.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиматова Нурилло Файзуллоевича оставить без изменения, жалобу Алиматова Нурилло Файзуллоевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка