Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 26 декабря 2017 года №4А-1924/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 4А-1924/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Ирека Рашитовича Айкаева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 14 июля 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Алексея Юрьевича Сохраннова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 14 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года, управляющий акционерным обществом "Камский металлургический комбинат "ТЭМПО" (далее по тексту - АО "КМК "ТЭМПО", Общество) А.Ю. Сохраннов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе защитник И.Р. Айкаев, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении А.Ю. Сохраннова судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы И.Р. Айкаева не нахожу.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно частям 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что постановлением прокурора города Набережные Челны от 19 июня 2017 года в отношении управляющего АО "КМК "ТЭМПО" А.Ю. Сохраннова, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки исполнения Обществом требований законодательства в сфере противодействия коррупции.
По результатам проверки установлено, что 16 марта 2017 года приказом А.Ю. Сохраннова на работу в АО "КМК "ТЭМПО" принята М.В. Муравьева.
По сведениям ИФНС России по городу Набережные Челны М.В. Муравьева замещала должность государственной гражданской службы - старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок ИФНС России по городу Набережные Челны и уволена приказом от 9 января 2017 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и приказом Федеральной налоговой службы от 25.08.2009 N ММ-7-4/43 должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок включена в Перечень должностей, указанный в части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ А.Ю. Сохраннов не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы М.В. Муравьевой, о приеме её на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Таким образом, факт совершения А.Ю. Сохранновым административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судей о виновности А.Ю. Сохраннова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона N 273-ФЗ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры).
Довод жалобы о том, что в уведомлении было ошибочно указано УФМС России по Республике Татарстан вместо ИФНС города Набережные Челны, не может являться основанием для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку А.Ю. Сохранов как управляющий и работодатель имел возможность проконтролировать процесс надлежащего уведомления.
Ссылку в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения, нельзя признать обоснованной, поскольку ненадлежащее исполнение А.Ю. Сохрановым своих служебных обязанностей привело к неполучению по последнему месту службы государственного служащего необходимой для целей Федерального закона N 273-ФЗ информации.
При таких обстоятельствах А.Ю. Сохраннов обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении А.Ю. Сохраннова вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 14 июля 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Алексея Юрьевича Сохраннова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ирека Рашитовича Айкаева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка