Постановление Саратовского областного суда от 04 апреля 2019 года №4А-192/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-192/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. на решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении коменданта общежития филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Шалашовой Л.П.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. от 30.07.2018 N344 комендант общежития филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Шалашова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 19.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019, вышеуказанное постановление от 30.07.2018 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Шалашовой Л.П. состава административного правонарушения.
В жалобе в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ заместитель главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунов В.Н. просит отменить обжалуемые решения судей, полагая, что они являются незаконными и необоснованными.
Шалашова Л.П., уведомленная согласно требованиям ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче заместителем главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбуновым В.Н. указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что основанием для привлечения Шалашовой Л.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 02.06.2018 с 08 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. на момент обследования сотрудниками Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту общежития филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Ртищево, ул. 22 Партсъезда, д. 12, в нарушение требований ст.11, 28, 29, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп.4.4.1, 5.9, 5.10 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", пп.4.3, 4.7, 4.10 СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных", пп.6.1, 8.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", в отношении мягкого инвентаря (матрасов, подушек, одеял) не проводится ежегодная камерная дезинфекции; график смены постельного белья с отметкой о его выполнении отсутствует, запас пододеяльников не позволяет обеспечивать еженедельную смену белья; не созданы условия для безопасного сбора и дезинфекции грязного белья (мешки для сбора грязного белья отсутствуют, нет емкостей и средств индивидуальной защиты для проведения дезинфекции); температура в холодильниках в жилых комнатах не обеспечивает условия хранения продуктов питания проживающих, в холодильниках обнаружены пищевые продукты с признаками порчи (плесени, зловонного запаха и прочее).
Отменяя принятое постановление, судья районного суда установил наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Шалашовой Л.П. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Шалашовой Л.П. состава административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, поскольку субъектом данного административного правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, на основе исследования должностных обязанностей коменданта общежития Шалашовой Л.П. судьями установлен факт того, что у нее отсутствуют полномочия по заключению договоров со специализированными организациями, предоставляющими услуги по дезинфекции, по обеспечению запаса постельного белья, предметов хозяйственного обслуживания и условий их работы, организации проведения гигиенического воспитания. При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.12-30.19 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В связи с чем жалоба заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н., в которой ставится вопрос об отмене вступивших в законную силу решения судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 19.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Шалашовой Л.П. удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это повлечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019 и решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 19.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении коменданта общежития филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" в городе Ртищево Шалашовой Л.П. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге Горбунова В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка