Дата принятия: 20 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-192/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2018 года Дело N 4А-192/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., изучив жалобу Нозимова Субхиддина Нухидиновича на вступившие в законную силу постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2014 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 25 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нозимова Субхиддина Нухидиновича,
установил:
постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2014 года Нозимов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 25 апреля 2014 года постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2014 года изменено, действия Нозимова С.Н. переквалифицированы с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, резолютивная часть постановления дополнена указанием о возложении обязанности по исполнению назначенного Нозимову С.Н. наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на УФМС России по Республике Башкортостан.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Нозимов С.Н. просит изменить постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2014 года, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Нозимов С.Н., являясь гражданином Республики ***, имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с 25 августа 2011 года по 25 августа 2014 года.
Решением УФМС России по Нижегородской области от 05 декабря 2013 года Нозимову С.Н. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ.
Однако Нозимов С.Н., зная о наличии принятого в отношении него неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, 24 марта 2017 года, вне установленного пункта пропуска, пересек государственную границу Российской Федерации из Республики *** и находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания.
Поскольку на день выявления административного правонарушения в установленном законом порядке Нозимову С.Н. въезд на территорию Российской Федерации был не разрешен, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у последнего не имелось.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия Нозимова С.Н. обоснованно были переквалифицированы с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи Илекского районного суда Оренбургской области о действительной необходимости назначения Нозимову С.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года).
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Нозимов С.Н. приводит доводы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено необоснованно, поскольку на территории Российской Федерации проживают его жена и несовершеннолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Считает вывод суда о неподтвержденности факта отцовства в отношении троих детей несостоятельным.
Вместе с тем данный довод не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела объективно усматривается, что в момент привлечения заявителя к административной ответственности заявитель в браке с гражданкой Российской Федерации не состоял. Брак между Нозимовым С.Н. и гражданкой Российской Федерации ФИО4 зарегистрирован 19 апреля 2014 года отделом ЗАГС Альшеевского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан, то есть регистрация брака, как правильно указал судья Оренбургского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление, произведена после назначения Нозимову С.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В качестве отца несовершеннолетней ФИО5, (дата) года рождения, Нозимов С.Н. указан в свидетельстве о рождении, выданном 30 апреля 2014 года, то есть также после его привлечения к административной ответственности.
Относительно указания о наличии у Нозимова С.Н. несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, родительские права и обязанности в отношении которых он лишен возможности исполнять в связи с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, надлежит учесть, что факт отцовства в отношении детей ФИО6, (дата) года рождения, ФИО7, (дата) года рождения, материалами дела не подтвержден. Доказательств, подтверждающих совместное проживание Нозимова С.Н. с детьми, а также участие в их воспитании и материальном обеспечении, суду представлено не было.
Приложенными к жалобе свидетельствами о рождении, выданными 03 февраля 2015 года, 16 марта 2016 года, подтверждено отцовство Нозимова С.Н. в отношении детей ФИО8, (дата) года рождения и ФИО9, (дата) года рождения. Вместе с тем указанные дети рождены после привлечения Нозимова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что упоминание в настоящей жалобе о наличии у Нозимова С.Н. детей, имеющих гражданство Российской Федерации, является формальным, приведено с целью избежания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нозимову С.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о назначении Нозимову С.Н. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 24 марта 2014 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 25 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нозимова Субхиддина Нухидиновича оставить без изменения, а жалобу Нозимова Субхиддина Нухидиновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка