Постановление Владимирского областного суда от 22 августа 2018 года №4А-192/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 августа 2018 года Дело N 4А-192/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Гугиной Н.С. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос.Ставрово (далее Предприятие) Гугиной Н. С.,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2017 года, главный бухгалтер Предприятия Гугина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Гугина Н.С. просит отменить принятые по делу акты, указывая на то, что не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу статьи 16 данного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Статья 16.1 указанного выше закона устанавливает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в том числе на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентированы статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды. Так в соответствии с ч.3 данной статьи плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Правительством РФ утверждаются нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду по своей правовой природе близка к налогу в том понимании, которое дает системное толкование его легальной дефиниции, приведенной в ст. 8 НК РФ, и иных норм права, касающихся определения размера и порядка перечисления в бюджет вышеназванной платы.
Из материалов дела следует, что предприятие осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой в атмосферный воздух поступают выбросы от стационарных источников, осуществляется сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты в составе сточных вод, размещаются отходы производства и потребления.
В ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по Владимирской области плановой выездной проверки в период с 02 по 29 августа 2017 года по вопросу соблюдения, в том числе законодательства об охране окружающей среды, административным органом был установлен факт невнесения на лицевой счет этого Управления в установленные законом сроки авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2016 года, 1 и 2 кварталы 2017 года, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год с учетом корректировки.
Приказом от 01 марта 2016 года Гугина Н.С. принята на должность главного бухгалтера Предприятия (л.д.76).
В соответствии с должностной инструкцией главный бухгалтер Предприятия, в том числе обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местные бюджеты (л.д.78-81).
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что платежи Предприятия за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2016 года, 1 и 2 кварталы 2017 года и 2016 год с учетом корректировки не были начислены и перечислены на лицевой счет Управления Росприроднадзора по Владимирской области, вывод о наличии в действиях главного бухгалтера Предприятия Гугиной Н.С. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что Гугина Н.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Факт совершения Гугиной Н.С. указанного правонарушения и её виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными судьей районного суда и приведенными в решении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Административное наказание Гугиной Н.С. назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос.Ставрово Гугиной Н. С. оставить без изменения, жалобу Гугиной Н.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка