Постановление Пермского краевого суда от 13 февраля 2018 года №4А-192/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года Дело N 4А-192/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б. рассмотрев жалобу Рахмонова Абдулфоиза Бойпулатовича на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Перми от 17.11.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 28.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Рахмонова А.Б.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 17.11.2017 Рахмонов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 31-34).
Решением судьи Пермского краевого суда от 28.11.2017 постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.11.2017 оставлено без изменения, жалоба Рахмонова - без удовлетворения (л.д.50-52).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.01.2018, заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, прекращении производства по делу, указывая, что с решением об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 27.10.2017 был ознакомлен только 17.11.2017. В расписке о получении им 28.10.2017 уведомления об отказе в выдаче разрешения на временное проживание его подпись сфальсифицирована. Судебными инстанциями не принято во внимание, что 28.10.2017 он не посещал Отдел по вопросам миграции отдела полиции N3, УФМС России по Пермскому краю, следовательно, не мог быть ознакомлен с уведомлением о принятом решении. Считает, что в положении незаконно находящегося на территории Российской Федерации иностранного гражданина он оказался по вине работников полиции и управления по вопросам миграции. К административной ответственности он мог быть привлечен по истечении трех суток со дня получения уведомления об отказе. В течение трех дней он имел законное право на обжалование принятого решения УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.
Дело об административном правонарушении истребовано 30.01.2018, поступило в Пермский краевой суд 01.02.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Рахмонов А.Б., являясь гражданкой ****, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 31.05.2017 он прибыл на территорию Российской Федерации на срок 90 суток. 28.08.2017 Рахмонов А.Б. сдал документы на получение разрешения на временное проживание, и продлил миграционный учет сроком до 28.10.2017 (л.д.8). 27.10.2017 УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю было принято решение об отказе в выдаче Рахмонову А.Б. разрешения на временное проживание N **.
С 29.10.2017 по настоящее время Рахмонов А.Б. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2017 (л.д. 2); объяснением Рахмонова А.Б. от 17.11.2017 в котором он указывает, что 28.10.2017 в УФМС России по Пермскому краю ему сообщили об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 3); копией паспорта Рахмонова А.Б. (л.д. 4-6); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в срок до 28.10.2017 (л.д. 7); копией миграционной карты сроком пребывания Рахмонова А.Б. на территории Российской Федерации до 31.08.2017 (л.д. 8) и иными собранными по делу доказательствами.
Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив вышеназванные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении Рахмоновым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Рахмонов А.Б. являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Действия Рахмонова А.Б., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Вина Рахмонова А.Б. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, законных оснований нахождения Рахмонова А.Б. на территории Российской Федерации с 29.10.2017 не установлено.
Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель были предметом изучения судей районного и краевого судов, им дана надлежащая правовая оценка. Данные обстоятельства не опровергают выводы судей о наличии в действиях Рахмонова А.Б. состава вмененного административного правонарушения, не освобождают его от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации. Факт незаконного пребывания Рахмонова А.Б. на территории Российской Федерации в период с 29.10.2017 по настоящее время, уклонения от выезда за пределы Российской Федерации установлен судом на основании фактических обстоятельств дела, объяснений самого Рахмонова А.Б. и представленных доказательств, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи краевого суда о доказанности вины Рахмонова А.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Назначение районным судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Рахмонову А.Б. такой меры ответственности, в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда и судьей Пермского краевого суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности Рахмонова А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Рахмонову А.Б. в пределах, установленных санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.11.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 28.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Д.Ф. оставить без изменения, жалобу Рахмонова Д.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка