Постановление Кировского областного суда от 13 июня 2019 года №4А-191/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 4А-191/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда Сидоркин И.Л., рассмотрев жалобу директора ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области Л. N от 27.12.2018, решение от 12.02.2019 заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области С., решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области Л. N от 27.12.2018, оставленным без изменения решением от 12.02.2019 заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области С., а также решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 04 апреля 2019 года, директор ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Директор ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. в настоящей жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, просит об отмене названных постановлений должностных лиц и решения судьи и прекращении производства по делу в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные указанным ранее в жалобе на постановление и решение должностных лиц административного органа. Согласно заключению экспертизы ЭЗ-581/2303, проведенной в рамках рассмотренного Арбитражным судом Кировской области гражданского дела, установка биологической очистки Блок-900 имеет недостаточную мощность и не может гарантировать стабильную очистку стоков от загрязнений (БПК, фосфаты по Р (фосфору), азот аммонийный, железо, АПАВы, ХПК). На должностных лиц администрации Сосновского городского поселения, принявших в эксплуатацию оборудование, не обеспечивающее очистку сточных вод до нормативных требований, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ, ведется расследование. Считает, что у Сухих Е.Г., как у руководителя Общества, отсутствовала и в настоящее время отсутствует возможность обеспечить соблюдение норм природоохранного законодательства, в связи с чем вины, как обязательного элемента любого состава административного правонарушения, в ее действиях (бездействиях) не имеется. Кроме того, Общество не имеет возможности установить Блок-900 за счет собственных средств. Из-за естественной убыли населения, ввиду закрытия ряда предприятий идет существенное снижение количества объема сточных вод, принятых у абонента, Общество не собирает арендную плату в полном объеме через тариф, в связи с чем не только не получает прибыль, а несет ежегодно убытки. Выполнение ремонтных работ на прошедшем реконструкцию объекте, находящемся на гарантии, тарифом не предусмотрено. Исходя из заключения от <дата> N, подготовленного ООО "Инженер-Гарант" по заказу ООО "Сосновский водоканал", срок проведения работ по устранению дефектов установки глубокой биологической очистке составит 4 года, при этом стоимость обмерно-обследовательских работ и разработки проектной и рабочей документации составляет 7614244,00 руб. Применение Обществом реагентных методов не обеспечивает очистку стоков до нормативных требований, что подтверждено заключением подготовленного ООО "Инженер-Гарант" по результатам обследования N от <дата>. Организация осуществляет свою деятельность фактически в состоянии крайней необходимости. В случае отказа ООО "Сосновский водоканал" от аренды установки биологической очистки в реку будет сбрасываться уже полностью неочищенный сток, что будет иметь для окружающей среды более негативные последствия.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит в действиях или бездействии, нарушающих правила водопользования при заборе и сбросе сточных вод в водные объекты. В данном случае объектом правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования); субъектом является лицо, осуществляющее водопользование.
В силу положений пункта 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Из материалов дела следует, что ООО "Сосновский водоканал" осуществляет пользование поверхностным водным объектом р. Пыжманка с целью сброса сточных вод на основании решения министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> N сроком водопользования с 02.07.2018 по 30.06.2023. Очистные сооружения переданы ООО "Сосновский водоканал" в аренду управлением земельно­имущественных отношений на основании договора аренды от <дата> N 213 и дополнительного соглашения к договору от <дата>. Имущество принято арендатором во владение и пользование без замечаний. В соответствии с п. 2.2.7 данного договора арендатор ("ООО "Сосновский водоканал") обязуется осуществлять полный комплекс мероприятий по содержанию имущества и инженерно-технических коммуникаций, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых объектов с предварительным письменным уведомлением арендодателя.
В период с 24 июля по 20 августа 2018 года должностными лицами Управления Росприроднадзора по Кировской области на основании приказа от <дата> в отношении ООО "Сосновский водоканал" проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного <дата> предписания, которым ООО "Сосновский водоканал" было предписано в срок до <дата> довести качество сточных вод по выпуску в р. Пыжманку в соответствии с установленными нормативами. Проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (НДС), поступающих в водный объект - р.Пыжманка, утвержден Камским БВУ 02.02.2016 N 63 на срок до 02.02.2021.
При проведении внеплановой проверки выявлено, что нарушения, выявленные ранее, не устранены. Нарушения имели место и на дату проведения проверки, в частности, в пробах сточной воды после очистки на выпуске с очистных сооружений ООО "Сосновский водоканал" в р. Пыжманку выявлено превышение нормативов, установленных разрешением N на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом УРПН по Кировской области от <дата> N, по содержанию органических веществ, выраженных в ХПК, аммоний-иону, нитрит-иону, фосфатов по фосфору, взвешенных веществ, что свидетельствует о недостаточной очистке сточных вод.
Вышеизложенное является нарушением требований части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Степченковой Н.А. N от <дата>, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области С. от <дата>, а также решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 07 марта 2019 года, ООО "Сосновский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Согласно статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 21.08.2018 года) директором ООО "Сосновский водоканал" является Сухих Е.Г.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Факт совершения директором Сухих Е.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, получивших оценку должностных лиц и суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы об отсутствии вины руководителя юридического лица - директора ООО "Сосновский водоканал" ввиду ненадлежащей работы очистных сооружений, эксплуатируемых обществом по договору аренды, являлись предметом проверки районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи, с указанием на принятые ООО "Сосновский водоканал" по договору аренды обязанности по надлежащему содержанию и ремонту очистных сооружений.
В целом изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Административное наказание назначено Сухих Е.Г. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ для должностных лиц, и в пределах установленного для данной категории годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы также не установлено.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области Л. N от 27.12.2018, решение от 12.02.2019 заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области С., решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Сосновский водоканал" Сухих Е.Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.Л. Сидоркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка