Постановление Саратовского областного суда от 04 апреля 2019 года №4А-191/2019

Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-191/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления


САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-191/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге ФИО10 на решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге от 30.07.2018 N345 специалист по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 28.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019, названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит решение от 22.01.2019 отменить, приводя доводы о его незаконности. Указывает, что специалист по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Кроме того решение судьи Саратовского областного суда направлено в адрес должностного лица с нарушением срока, установленного ч.4 ст.30.9 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена для сведения Туум И.И., в установленный срок возражений на жалобу не представлено.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.
Положениями ч.1 ст.6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
При рассмотрении установлено, что постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге от 30.07.2018 N345 специалист по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И. привлечена к административной ответственности ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за то, что в ходе проведенного эпидемиологического расследования групповой заболеваемости среди 13 учащихся, проживающих в студенческом общежитии, был установлен факт непрохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения дежурной по общежитию ФИО5
Судьи обеих инстанций проанализировав положения ст.2.4 КоАП РФ в системном толковании с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", исходя из обязанностей специалиста по кадрам филиала ФГБОУ ВО СамГУПС в г. Ртищево, указанных в его должностной инструкции, пришли к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку Туум И.И., являясь специалистом по кадрам, не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями должностного лица, находится в непосредственном подчинении директора ФГБОУ ВО СамГУПС в г. Ртищево, на нее возложен учет прохождения работниками общежития медицинского осмотра.
При этом наличие у специалиста по кадрам обязанности по осуществлению контроля, в том числе в части учета прохождения работниками медицинских осмотров, как и подписания организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в функциональные обязанности, не свидетельствует о наличии у данного должностного лица полномочий в области обеспечения работодателем своевременного прохождения работниками медицинских осмотров, гигиенического обучения, в том числе по изданию в отношении работников организационно-распорядительных документов.
Все представленные доказательства получили надлежащую оценку судебных инстанций по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья районного суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о нарушении срока направления копии решения судья областного суда, не является основанием для его отмены, поскольку не свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального закона. Должностное лицо, вынесшее постановление, не было лишено права обжалования решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Таким образом, жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении специалиста по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И., удовлетворению не подлежит, поскольку это привело бы к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадрам филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения" Туум И.И., оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Юго-Восточной железной дороге ФИО4 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать