Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июля 2018 года №4А-191/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 4А-191/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по городу Салехарду - начальника полиции Зятькова В.В. на вступившее в законную силу решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Науменко Андрея Николаевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Салехард от 4 мая 2018 года, Науменко А.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 25 (двадцать пять) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на вступившее в законную силу решение Салехардского городского суда заместитель начальника Отдела МВД России по городу Салехарду - начальник полиции Зятьков В.В., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит его отменить; не соглашаясь с выводами судьи городского суда, указывает, что Науменко А.Н. привлечен к административной ответственности за не исполнение возложенной на него обязанности постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 18 января 2018 года, а имеющаяся описка не повлияла на правильность квалификации. Приводит доводы о неполной оценке судьей городского суда доказательств, представленных в материалы дела.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Науменко А.Н., извещенный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представил.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Статьей 55 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 года N 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 4 данных Правил, медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 255).
В соответствии с пунктом 13 указанных Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются: а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности; б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности; в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"; г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.
Статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В силу примечания к указанной статье, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района города окружного значения Салехард от 18 января 2018 года, вступившим в законную на Науменко А.Н. возложена обязанность по прохождению диагностики, профилактических мероприятий в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" в срок до 5 февраля 2018 года (л.д. 19-22).
По сведениям ГБУЗ "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" от 3 мая 2018 года N 1884-12/1554 представленным в ОМВД России по городу Салехарду Науменко А.Н. в назначенный день - 30 марта 2018 года для проведения профилактических мероприятий не явился (л.д. 8).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Науменко А.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая протокол об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности Науменко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом вменяя Науменко А.Н. неисполнение постановления мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 18 января 2018 года (о.с. л.д. 22).
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 8).
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из вышеприведенных норм статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться судьей в полном объеме, что предполагает, в числе прочего, проверку достоверности самого факта правонарушения, виновности лица, его совершившего, иных имеющих значение для дела обстоятельств не только по материалам, находящимся в деле, но и с учетом дополнительно представленных доказательств и с возможностью выйти за пределы доводов жалобы заявителя.
В обжалуемом решении от 11 мая 2018 судья Салехардского городского суда отметил, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о неисполнении Науменко А.Н. постановления мирового судьи судебного участка N 1 судебного района города окружного значения Салехард от 18 января 2018 года, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в действиях Науменко А.Е. состава административно правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным утверждением судьи городского суда согласиться нельзя.
Приходя к такому заключению, судья городского суда фактически уклонился от проверки законности и обоснованности постановления о привлечении Науменко А.Н. к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 названного Кодекса. При наличии сомнений по доказательствам, представленным в материалы дела, а также в допущенной технической опечатке, не принял все меры к проверке их достоверности с выяснением всех обстоятельств по делу.
Указанное нарушение положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло необоснованное принятие судьей Салехардского городского решения об отмене постановления мирового судьи.
При таких обстоятельствах решение Салехардского городского суда принятое по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть признано законным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по городу Салехарду - начальника полиции Зятьков В.В., - удовлетворить.
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Науменко Андрея Николаевича, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд в ином составе.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка