Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2018 года №4А-191/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2018 года Дело N 4А-191/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу генерального директора <.> Д. на решение судьи Кизилюртовского городского суда от 11 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 4 декабря 2017 года, в отношении юридического лица <.> (далее - Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан N 04-28А/2017 от 11 октября 2017 года юридическое лицо <.> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением <.> обжаловало его в суд.
Решением судьи Кизилюртовского городского суда от 11 октября 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 4 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба <.> без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, Д. просит отменить названные судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на отсутствие извещения законного представителя Общества при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положений пп. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Довод о том, что <.> не было надлежаще извещено о времени и месте протокола об административном правонарушении был предметом рассмотрения судьи Верховного Суда республики Дагестан, является несостоятельным, поскольку из представленных материалов дела следует, что уведомлением от 6 июля 2017 года N <.> <.> извещено о составлении в отношении него 17 июля 2017 года в 14 часов 30 минут протокола об административном правонарушении. Согласно уведомлению, данное извещение вручено <.> 14 июля 2017 года.
Рассмотрение дела было назначено на 23 августа 2017 года в 14.30, о чем <.> вручено уведомление от 21 августа 2017 года.
При таких обстоятельствах, дело было правомерно рассмотрено 23 августа 2017 года в отсутствие <.>, в полном соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения данного дела и справедливый баланс публичных и частных интересов был при этом соблюден.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12-30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Кизилюртовского городского суда от 11 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 4 декабря 2017 года, вынесенные в отношении <.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора <.> Д. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Дагестан С.М.Сулейманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка