Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-191/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 4А-191/2018
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Король И.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" Швецова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 27 от 29.11.2017, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30.01.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 27 от 29.11.2017, оставленным без изменения решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30.01.2018, общество с ограниченной ответственностью "Теплосервис" (далее - ООО "Теплосервис") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе законный представитель ООО "Теплосервис" Швецов А.В. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу требований статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона N 416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Как следует из материалов дела, 28.04.2015 по результатам проверки соблюдения ООО "Теплосервис" соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в адрес юридического лица выдано предписание об устранении нарушений, выразившихся в том числе в несоблюдении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при организации и обеспечении нормируемой водопроводной водой, подаваемой населению деревни ... от артезианской скважины N... по санитарно - химическому показателю "бор" и населению города ... из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины N... по санитарно - химическим показателям "бор", "фтор".
Указанное требование следовало исполнить в срок до 16.10.2017. Вместе с тем, в установленный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении предписание заявителем не было исполнено.
Факт совершения ООО "Теплосервис" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "Теплосервис" не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по организации обеспечения условий для подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды возложено на орган местного самоуправления, подлежит отклонению.
Статьей 6 Федерального закона N 416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; и другие.
В силу пункта 2 статьи 41.1 Федерального закона N 416 от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Согласно договору аренды имущества от 16.06.2017, заключенному между ... и ООО "Теплосервис", общество приняло на себя обязанность по использованию комплекса имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению на территории городского поселения ..., с соблюдением в том числе санитарно - противоэпидемиологических требований, а также иных правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендованного имущества. Арендатор обязан обеспечивать сохранность переданного в аренду имущества, поддерживать в исправном состоянии, осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт, а также профилактическое обслуживание имущества (л.д. 81-84).
Таким образом, ООО "Теплосервис" приняло на себя обязательство по выполнению требований санитарного законодательства при поставке населению питьевой воды.
Кроме того, между ... и ООО "Теплосервис" 18.08.2015 заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер, то есть ООО "Теплосервис", обязано за свой счет создать или реконструировать определенное этим соглашением имущество.
Аналогичные договоры заключены и в отношении обеспечения питьевой водой жителей деревни Бухинино городского поселения Красавино.
При таких обстоятельствах бездействие ООО "Теплосервис" правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 27 от 29.11.2017, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 30.01.2018 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" Швецова А.В. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
И.о.заместителя председателя
Вологодского областного суда И.Н. Король
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
