Постановление Костромского областного суда от 27 сентября 2017 года №4А-191/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 4А-191/2017
 
г. Кострома 27 сентября 2017 года
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 мая 2017г., которым изменено постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы от 30 марта 2017г., вынесенное в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» (далее - управляющая компания) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,
установил :
постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы от 30 марта 2017г. МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 мая 2017г. постановление мирового судьи изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей изменено на предупреждение с применением положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, из постановления исключен абзац 3 на стр.2.
В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубев О.В., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что в данном случае невозможна замена наказания в виде административного штрафа предупреждением в связи с тем, что МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.14.1.3 КоАП РФ, о чем свидетельствуют постановления мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы.
В возражениях относительно жалобы < данные изъяты> МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» Смирнова Ю.А. полагает, что решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 мая 2017г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт частичного невыполнения в срок до 31 декабря 2016г. пункта 1 предписания № № от 1 ноября 2016г., выданного по результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Костромской области, а именно: < адрес>, частично не осушено (имеются участки с увлажненным грунтом) и не выполнена уборка подвального помещения от мусора, отложений фекалий; частично не устранена причина затопления подвала, имеются увлаженные места, характеризующие утечки из инженерных коммуникаций; не проведена дезинфекция подвального помещения.
Факт правонарушения и вина управляющей компании подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» не исполнила свои обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющеголицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда, изменяя назначенное наказание и применяя положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, признавая выданное предписание № № от 1 ноября 2016 года законным и обоснованным, указал, что управляющая компания к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем наказание в виде административного штрафа можно не назначать, ограничившись мерой административного наказания в виде предупреждения.
Однако судьей районного суда не было учтено следующее.
Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, решение судьи районного суда противоречит указанному выше положению КоАП РФ, в связи с чем данное решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.
В то же время, ст.30.17 КоАП РФ не предусмотрена возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Костромском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ истек.
С учетом изложенного решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 мая 2017г., которым изменено постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы от 30 марта 2017г., вынесенное в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ и п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 мая 2017г., которым изменено постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы от 30 марта 2017г., вынесенное в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка