Постановление Пермского краевого суда от 21 января 2019 года №4А-1911/2018, 4А-53/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 4А-53/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселёва, рассмотрев жалобу К. (потерпевшего) на вступившее в законную силу решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Буркова Вячеслава Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Большесосновского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Большесосновского судебного района Пермского края, от 24.08.2018 глава администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Бурков Вячеслав Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Привлекая главу администрации Большесосновского района Пермского края Буркова В.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что он, в нарушении требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленный законом 30-дневный срок не рассмотрел поступившее в администрацию Большесосновского муниципального района 08.05.2018 письменное обращение депутата Большесосновского сельского поселения К. в части организации проверки качества дорог отдельных улиц с.Большая Соснова.
Решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 постановление мирового судьи судебного участка N2 Большесосновского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Большесосновского судебного района Пермского края, от 24.08.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях главы администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Буркова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что в действиях Буркова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку на момент направления обращения об организации проверки дорог к главе администрации Большесосновского района Пермского края (08.05.2018) К. являлся депутатом Совета депутатов Большесосновского сельского поселения 3 созыва, обращение от 08.05.2018 направлено от имени депутата Большесосновского сельского поселения К., ответственность за нарушения посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления Пермского края, предусмотрена ст.11.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24.12.2018, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 и оставлении в силе постановления мирового судьи от 24.08.2018. Полагает, что районный суд необоснованно прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку он обратился к главе администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, как гражданин, а не как депутат, в связи с чем мировым судьей обоснованно вынесено постановление о привлечении Буркова В.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 27.12.2018 и поступило в Пермский краевой суд 16.01.2019.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Срок давности привлечения к административной ответственности главы администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Буркова В.А. по данному факту начал исчисляться с 08.06.2018 и истек 08.09.2018.
Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения Буркова В.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истек, обжалуемый вступивший в законную силу судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Буркова В.А. прекращено, не может быть отменен, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.
При таких обстоятельствах жалоба потерпевшего К. об отмене вступившего в законную силу решения судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.13.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 оставить без изменения, жалобу потерпевшего К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда: подпись
а


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка