Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года №4А-1909/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 декабря 2016 года Дело N 4А-1909/2016
 
4а-1909м
город Казань ___ декабря 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Аушева на вступившее в законную силу решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ректора ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинова,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 10 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ректора ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинова прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 мая 2016 года постановление мирового судьи от 10 марта 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани от 14 июня 2016 года ректор ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 октября 2016 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением судьи районного суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив истребованное из судебного участка № 1 по Вахитовскому судебному району города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ректора ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева - КАИ» А.Х. Гильмутдинова, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения его к административной ответственности по данному делу истек.
Вменяемое ректору ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинову правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания к конкретной дате 14 августа 2015 года, не может быть отнесено к категории длящихся, так как его объективная сторона состоит в неисполнении предписания в определенный срок.
Последним днем исполнения предписания Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 20 июля 2015 года является 14 августа 2015 года. Срок для привлечения к ответственности ректора ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинова следует исчислять с 15 августа 2015 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 октября 2015 года.
Положения статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, не предусматривают возможность пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если этим ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанные решении, постановление.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 КоАП Российской Федерации, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена вступившего в законную силу судебного постановления судьи вышестоящей инстанции за пределами срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации, привело бы к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и противоречило требованиям административного законодательства.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление пересмотру не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 4 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ректора ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева- КАИ» А.Х. Гильмутдинова оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Аушева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка