Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года №4А-1906/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 4А-1906/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 28 августа 2018 года) жалобу Кулешовой Е.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Кулешовой Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2017 года Кулешова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Вышеуказанное судебное постановление предметом рассмотрения в суде вышестоящей инстанции не было.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Кулешова Е.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан 21 августа 2017 года Кулешовой Е.В. направлено СМС-сообщение по номеру телефона +... (л.д. 15). Между тем данное извещение нельзя признать надлежащим в связи с отсутствием в материалах дела согласия Кулешовой Е.В. на уведомление таким способом.
Также Кулешовой Е.В. направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса ее проживания: адрес (л.д. 17), к извещению приложен кассовый чек об отправке почтового отправления (л.д. 16).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45009612080427 извещение о времени и месте судебного заседания Кулешовой Е.В. не получено, конверт был направлен отправителю с отметкой "Истек срок хранения" 19 сентября 2017 года, получен им 27 сентября 2017 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении судьей 23 августа 2017 года.
Иных сведений о направлении заявителю извещения о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.
В своей жалобе Кулешова Е.В. также ссылается на отсутствие у судьи районного суда оснований полагать, что она надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, что лишило ее права на защиту, в том числе права воспользоваться юридической помощью защитника.
Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ
Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения Кулешовой Е.В. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возврат дела судье районного суда для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Кулешовой Е.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Кулешовой Е.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Кулешовой Е.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Илалова О.В.
N 44а-1906/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка