Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 11 декабря 2017 года №4А-1906/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-1906/2017
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу Гизатуллина Ленара Фатовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2017 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2017 года, Гизатуллин Л.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Гизатуллин Л.Ф. просит названные судебные акты изменить и назначенное административное наказание смягчить, ссылаясь в том числе и на допущенное мировым судьей при рассмотрении настоящего дела нарушение правил подсудности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к нижеследующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Как следует из материалов дела, мировой судья судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан привлек Гизатуллина Л.Ф. к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой, за то, что <дата> в 17 часов 6 минут на <данные изъяты> километре + 900 метрах автодороги Казань-Оренбург, управляя автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в зоне действия дорожного знака 3.20 "Обгон запрещен" совершил обгон автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения.
Судья городского суда вывод мирового судьи поддержал и оставил вынесенное им постановление без изменения.
Между тем, состоявшиеся судебные акты нельзя признать законными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 188-ФЗ установлено, что при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
Как усматривается из Приложения к Закону Республики Татарстан от 1 августа 2011 года N 49-ЗРТ "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан", место совершения административного правонарушения (участок автомобильной дороги вблизи села Нагорное Кичуйского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан) относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка N 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
Председатель Альметьевского городского суда Республики Татарстан, основываясь на процитированных положениях закона, 11 июля 2017 года издал постановление, которым исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан на период его пребывания в отпуске с 3 августа 2017 года по 19 августа 2017 года возложил на мирового судью судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан (л.д. 10).
В то же время, штамп на обложке материалов дела, определение о назначении судебного заседания от 7 августа 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 29 августа 2017 года свидетельствуют о том, что настоящее дело было принято к производству и рассмотрено мировым судьей судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан (л.д. 11, 14).
Изложенное означает, что производство по делу не было сопряжено с исполнением мировым судьей судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка N 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан.
Кроме того, судя по дате вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 августа 2017 года, он рассмотрел дело после истечения срока исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка N 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, к административной юрисдикции которого оно относилось.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гизатуллина Л.Ф. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан с нарушением правил подсудности.
На отмеченное нарушение податель жалобы обращал внимание при оспаривании постановления мирового судьи в Альметьевский городской суд Республики Татарстан (л.д. 16-18). Однако, вопреки положениям статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его доводы судья городского суда оставил без надлежащей проверки и правовой оценки.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 августа 2017 года и постановление Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2017 года, вынесенные в отношении Гизатуллина Л.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы Гизатуллина Л.Ф. срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Гизатуллина Ленара Фатовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 29 августа 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2017 года, вынесенные в отношении Гизатуллина Ленара Фатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка