Постановление Пермского краевого суда от 24 января 2019 года №4А-1905/2018, 4А-49/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 4А-49/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" Козлова Семена Вячеславовича на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Х. от 26.04.2018, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.09.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Х. от 26.04.2018 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" (далее - ООО "ЭКО") Козлов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Х. от 26.04.2018 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 07.11.2018 решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.09.2018, постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Х. от 26.04.2018 оставлены без изменения, жалоба Козлова С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24.12.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу решений, прекращении производства по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 26.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 16.01.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с п. 1 ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Положениями п.п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривается, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, при этом законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные, не предусмотренные настоящим Законом категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
На основании решения Думы Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от 23.04.2015 N 31 "Об организации особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемый ландшафт "Сосновый бор" создан соответствующий объект площадью 34,2 га, приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.01.2016 N СЭД-30-01-02-24 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений", от 16.01.2017 N СЭД-30-01-02-39 (в настоящее время действует Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 17.01.2018 N СЭД-30-01-02-36) включен в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ послужил факт выгрузки и размещения отходов 26.11.2017 около 16:30 на земельном участке с кадастровым номером **, находящемся по адресу: ****, особо охраняемая природная территория "Лесопарк "Сосновый бор" в водоохранной зоне р. Кама.
Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: наличием у ООО "ЭКО" лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности; объяснениями очевидца события правонарушения Г., согласно которым 26.11.2017 около 16:30 минут на берегу р. Кама в Конец Боре г. Краснокамска после остановки "Домики" он наблюдал, как транспортное средство государственный регистрационный знак ** выгружал отходы, а трактором закапывались отходы в выкопанную предварительно яму; фотографиями и схемами, представленными Г.; карточкой учета транспортных средств, согласно которой автомобиль АС-21М4 (63371U) государственный регистрационный знак **, относящийся к типу ТС: специализированный мусоровоз принадлежит ООО "ЭКО"; сообщением МКУ "Служба заказчика", согласно которому разрешение на производство земляных работ на берегу р. Кама г. Краснокамска после остановки "Домики" ООО "ЭКО" не выдавалось; документами, представленными ООО "Буматика", из которых следует, что 26.11.2017 Б., действующий на основании доверенности, выданной ООО "ЭКО", на автомобиле АС-21М4 (63371U) с государственным регистрационным знаком ** сдал на полигон ООО "Буматика" несортированное ТБО в размере 8,08 тонны, для захоронения, то есть 26.11.2017 указанным автомобилем управлял Б., состоящий с ООО "ЭКО" в трудовых отношениях.
Указанные выше обстоятельства не опровергнуты, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица административного органа о назначении административного наказания, судьи при рассмотрении жалобы пришли к выводу, что каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судьи правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления.
Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как автомобиль АС-21М4 (63371U) с государственным регистрационным знаком ** по договору аренды от 25.11.2017 был передан С. и деятельность ООО "ЭКО" на данном автомобиле 26.11.2017 не осуществлялась; перевозка отходов 26.11.2017 на полигон ООО "Буматика" осуществлял С., водитель Б., который работает на указанном автомобиле, в период с 21.11.2017 по 27.11.2017 находился на больничном листе с ребенком, следовательно, факт совершения ООО "ЭКО" вменяемого административного правонарушения не подтвержден, суд нашел не заслуживающими внимания, поскольку опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств: документами, представленными ООО "Буматика", отсутствием доказательств нахождения водителя Б. на больничном листе 26.11.2017, отсутствием доказательств фактического исполнения договора аренды, в том числе и на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Ссылка заявителя на вступившее в законную силу решение Краснокамского городского суда Пермского края от 09.04.2018 по делу N АП12-39/18, которым постановление административной комиссии Краснокамского городского поселения о привлечении по данному факту ООО "ЭКО" по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" отменено, производство по делу прекращено, не является основанием для отмены состоявшихся по настоящему делу решений, так как имеет место разный объект посягательства. Производство по каждому делу об административном правонарушении осуществляется с учетом его конкретных фактических обстоятельств. Доводы, приведенные заявителем по настоящему делу, своего подтверждения не нашли.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Выводы судебных инстанций о виновности Козлова С.В., являющегося генеральным директором ООО "ЭКО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, изучив доводы жалобы, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судьи обоснованно пришли к выводу о совершении Козловым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, который являясь генеральным директором ООО "ЭКО" допустил нарушение особого правового режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, допустил утилизацию мусора в особо охраняемой зоне.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов не установлено.
К доводам генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. следует отнестись критически, расценив их как избранный способ уйти от ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Изложенная правовая позиция также подтверждена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Доказательств принятия Козловым С.В., являющимся должностным лицом - генеральным директором ООО "ЭКО" всех зависящих от него мер, направленных на недопущение административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что отсутствует вина заявителя в совершении административного правонарушения, также объективно опровергается собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ.
Между тем обстоятельства, на основании которых судьи основали свои выводы, приведенные в решениях, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся судебных решений, при производстве по делу не допущено.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено. Правовых оснований для отмены вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Х. от 26.04.2018, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10.09.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" Козлова Семена Вячеславовича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" Козлова Семена Вячеславовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка