Постановление Пензенского областного суда от 03 июня 2019 года №4А-190/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 4А-190/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" главного врача Савельева В.П. на решение судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-87/2019 по делу по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 30 ноября 2018 года N 605/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 30 ноября 2018 года N 605/4 ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 января 2019 года N 12-23/2019 постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 30 ноября 2018 года N 605/4 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" состава административного правонарушения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-87/2019 решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 января 2019 года N 12-23/2019 отменено, дело об административном правонарушении возвращено в районный суд на новое рассмотрение.
12 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" главного врача Савельева В.П., в которой заявитель просит отменить решение судьи областного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 16 апреля 2019 года жалоба представителя ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" главного врача Савельева В.П. принята к рассмотрению.
Изучением доводов жалобы представителя ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" главного врача Савельева В.П. по приложенным к ней материалам оснований для пересмотра обжалуемого судебного решения не установлено.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как усматривается из постановления о назначении административного наказания, основанием для привлечения ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ послужило нарушение учреждением требований Приложения N 1 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, выразившееся в том, что врач <данные изъяты> ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" У.Т.В. была допущена с ДД.ММ.ГГГГ по день несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.
Судья Октябрьского районного суда г.Пензы решением от 25 января 2019 года N 12-23/2019 отменил постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н. от 30 ноября 2018 года N 605/4 и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.
При этом, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда сослался на то, что ответственный за организацию проведения предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований должностное лицо Е.А.С. добросовестно полагал, что ежегодный медицинский осмотр работников ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" приходится на ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем им на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru была размещена информация о проведении электронного аукциона на "Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников ГБУЗ "Областной онкологический диспансер", по результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт, и впоследствии все работники ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" прошли медицинский осмотр.
Однако, в ходе проверки законности судебного решения судьей областного суда установлено, что судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и признал ошибочной ссылку в решении судьи районного суда на существенные кадровые изменения в ГБУЗ "Областной онкологический диспансер", которые не позволили юридическому лицу соблюсти требования трудового законодательства, поскольку данные обстоятельства не освобождают юридическое лицо от обязанности по контролю за соблюдением трудового законодательства.
Оснований не согласиться с выводами судьи Пензенского областного суда не имеется.
Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В силу статьи 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с Приложением 1 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н, работники, имеющие контакт при выполнении своих должностных обязанностей непосредственно с инфицированным материалом и материалом, зараженным или подозрительным на заражение микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) или гельминтами, материалами, зараженными или подозрительными на заражение обязаны проходить медицинский осмотр 1 раз в год.
Из представленных материалов следует, что основанием для внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства ГИТ в Пензенской области в отношении ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" явился несчастный случай, происшедший с работником учреждения У.Т.В. повлекший причинение вреда ее жизни и здоровью.
Согласно заключению предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ У.Т.В. прошла предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование), и не имеет медицинских противопоказаний к работе.
В соответствии с паспортом здоровья врача <данные изъяты> ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" У.Т.В. о прохождении ею обязательного медицинского осмотра, срок действия данного медицинского осмотра истек ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в ходе проведенной ГИТ в Пензенской области проверки было установлено, что <данные изъяты> "Областной онкологический диспансер" Г.И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по день несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ У.Т.В. была допущена к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра.
Таким образом, выводы судьи областного суда о том, что судьей районного суда не была дана надлежащая оценка вышеуказанным обстоятельствам, в результате чего существенно были нарушены нормы процессуального закона, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело являются обоснованными.
Доводы жалобы по существу сводятся к изложению позиции заявителя при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, вместе с тем, судьей областного суда им была дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований к пересмотру решения судьи областного суда от 14 марта 2019 года N 7-87/2019 не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-87/2019 оставить без изменения, жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" главного врача Савельева В.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка