Постановление Алтайского краевого суда от 20 марта 2019 года №4А-190/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 4А-190/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Якубенковой О. В. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 24 декабря 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г.Барнаула от 20 ноября 2018 года, которым
Якубенкова О. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 15 октября 2018 года, составленному консультантом отдела жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края Ростовым В.В., 12 октября 2018 года в ходе проведенной на основании приказа временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 12 октября 2018 года N 12-04/ЛК/1895 в связи с поступлением обращения администрации города Барнаула от 24 сентября 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лидер" (далее - ООО УК "Лидер"), расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Антона Петрова, д.118 "а", офис 307, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом N 45 "а" по пр.Комсомольский в г.Барнауле, выявлено, что директор общества Якубенкова О.В. в нарушение лицензионных требований не обеспечила представление на проверку акт промывки и опрессовки внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, акт готовности системы отопления к отопительному периоду 2018-2019 годов, чем нарушены часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, пункты 2.6.10, 5.2.10, 5.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 24 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Якубенковой О.В. - без удовлетворения. При этом в мотивировочной части решения указано на исключение нарушений в части непроведения мероприятий по промывке и опрессовке внутридомовых инженерных сетей при подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону 2017-2018 года, а также неполучения акта готовности дома к отопительному сезону за указанный период.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Якубенкова О.В. просит изменить вступившие в законную силу судебные акты, назначив наказание в виде в виде предупреждения или административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что судьями безосновательно не применены положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО УК "Лидер" включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло причинения имущественного ущерба; при назначении наказания мировым судьей не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, характер административного правонарушения, его последствия, ее личность и имущественное положение, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и причинения имущественного вреда собственникам многоквартирного дома.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как следует из материалов дела, 20 ноября 2018 года мировым судьей вынесено и оглашено постановление по делу об административном правонарушении.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Якубенковой О.В. в отсутствие последней, мировой судья исходил из того, что о времени и месте судебного заседания она извещена надлежащим образом.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела было назначено на 10 часов 20 ноября 2018 года. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено посредством почтовой связи по месту фактического нахождения ООО УК "Лидер" (г.Барнаул, ул.Северо-Западная, д.23 "а"), при этом почтовая корреспонденция возвращена с отметкой о выбытии организации. Кроме того, извещение было направлено по юридическому адресу общества: г.Барнаул, ул.Антона Петрова, д.118 "а", офис 307, и вручено работнику ООО УК "Лидер" - Ф.И.О. (л.д.39-40).
Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие у последней доверенности на получение корреспонденции, адресованной Якубенковой О.В., не имеется.
Копия почтового реестра содержит сведения о направлении Якубенковой О.В. судебной повестки о судебном заседании по другому делу и в иное время (в 9 часов 30 минут 23 ноября 2018 года) (л.д.41).
Иные сведения об извещении Якубенковой О.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по месту регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении (<адрес>), отсутствуют. При этом лицом, привлекаемым к административной ответственности по настоящему делу, является не ООО УК "Лидер", а Якубенкова О.В.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Якубенковой О.В., которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.
Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Якубенковой О.В. на судебную защиту. Допущенное нарушение оставлено без внимания судьей районного суда.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье судебного участка N 6 Железнодорожного района г.Барнаула на новое рассмотрение, в ходе которого мировому судье необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить Якубенкову О.В. о времени и месте судебного заседания и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Якубенковой О. В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного района г.Барнаула от 20 ноября 2018 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 24 декабря 2018 года отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка N 6 Железнодорожного района г.Барнаула на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
мировой судья Ф.И.О. 1,
судья районного суда Ф.И.О. 2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка