Постановление Псковского областного суда от 15 ноября 2018 года №4А-190/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 4А-190/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" Клятова М.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, общество с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" (далее - ООО "КЛТ-СпецПоставка", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ООО "КЛТ-СпецПоставка" Клятов М.А. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении Общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление и решение подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами, во исполнение внешнеэкономического контракта 20.07.2017 ООО "КЛТ-СпецПоставка" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар - "аппарат механотерапевтический (физиотерапевтический) с применением эндомассажа и магнитного поля, код ОКП 944490, поставляется в частично разобранном виде, упаковка: картонные коробки, внутри проложены пенопластом, на деревянном поддоне, в составе: основной блок с сенсорным экраном панели управления, манипула "VIXO", манипула "MAXI DES", манипула "MINI DES", манипула "MAXENERGY", держатель манипул, шнур питания, адаптер RACE2, планка поддержки манипул с язычками (4 шт.), ключи включения (2 шт.), изготовитель: "MANTIS S.R.L.", товарный знак: MANTIS, марка: MANTIS MR991, артикул: отсутствует, модель: MR991, количество: 1 шт.", по ТН ВЭД ЕАЭС: 9019 10100 0, страна происхождения: Италия.
В целях таможенного оформления товара Обществом подана декларация на товары N10209094/200717/0001768, в графе N44 которой указана, в том числе декларация о соответствии от 06.07.2017 NРОСС IТ.АГ81.Д11270.
Данная декларация о соответствии принята на основании регистрационного удостоверения NРЗН 2015/2642 от 29.04.2015, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), сертификата системы менеджмента качества NFSK.RU.0002.F0004307 от 27.02.2017 до 27.02.2020, ОС "Евразийский союз сертификации", аттестат аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО и зарегистрирована органом по сертификации ООО "БИРЮЗА" (аттестат аккредитации NРОСС RU.0001.11АГ81).
В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Псковской таможней установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росаккредитации, а также документам, полученным по запросу от Федеральной службы по аккредитации, информация об аттестате аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО ОС "Евразийский союз сертификации" отсутствует, аттестат аккредитации NРОСС RU.0001.11АГ81 размещен в Едином реестре, однако наименования "аппарат механотерапевтический (физиотерапевтический) с применением эндомассажа и магнитного поля", код ОКП 944490 "Приборы и аппараты для лечения, наркозные.." и код группы 9019101000 в области аккредитации органа по сертификации ООО "Бирюза" не имеется, следовательно, сертификат системы менеджмента качества NFSK.RU.002.F0004307 от 27.02.2017 до 27.02.2020, выданный ОС "Евразийский союз сертификации" (аттестат аккредитации РОСС.RU.31322.04ЖУНО), не может быть принят в качестве документа, на основании которого осуществлена регистрация деклараций о соответствии на соответствие продукции требованиям стандартов, таким образом, декларация о соответствии от 06.07.2017 NРОСС IТ.АГ81.Д11270 является недействительным документом.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
В силу положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ при квалификации действий лица по названной норме права необходимо устанавливать, какие запреты и (или) ограничения могли не применяться в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представления недействительных документов.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
При представлении при декларировании недействительных документов, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, таможенный орган должен выяснить, какие именно запреты или ограничения установлены или могут быть применены к товару.
Судами это обстоятельство во внимание не принято, в постановлении и решении не указано, какие запреты или ограничения могли быть применены в связи с представлением недействительного документа, какими международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты или ограничения установлены.
Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе вынесено судами с существенным нарушением процессуальных требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении ООО "КЛТ-СпецПоставка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежат отмене как вынесенные судами с существенным нарушением процессуальных требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Поскольку на момент рассмотрения в Псковском областном суде жалобы законного представителя - генерального директора ООО "КЛТ-СпецПоставка" Клятова М.А. двухгодичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу законного представителя - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" Клятова М.А. удовлетворить.
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "КЛТ-СпецПоставка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области в ином составе судей.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка