Постановление Самарского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-190/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 4А-190/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Николаевой К.А. - представителя индивидуального предпринимателя Исайкиной П.А. на постановление мирового судьи судебного участка N25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2017 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,
установил:
19.06.2017 страшим оперуполномоченным ОНК ОП N7 У МВД России по г. Самаре в отношении индивидуального предпринимателя Исайкиной П.А. (далее ИП Исайкина П.А.) за нарушение правил оборота (учета) прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2017 ИП Исайкина П.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.12.2017 постановление мирового судьи от 18.10.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Николаева К.А. указывает: на нарушение сотрудниками полиции требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, который составлен в отсутствие Исайкиной П.А., не извещенной надлежащим образом о времени и месте составлении протокола, чем нарушено ее право на защиту; на наличие еще одного протокола об административном правонарушении от 26.04.2017, составленного в отношении ИП Исайкиной П.А.; на невиновность в совершении указанного правонарушения, поскольку Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ИП Исайкиной П.А. соблюдались, - просит отменить судебные решения, с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Согласно п. п. 4. п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее - Правила N 419).
Пунктами 2, 6 вышеуказанных Правил N419 установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
В силу п. 9 Правил N419, ведение журналов по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Согласно п.10 вышеуказанных Правил N419, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств или психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.04.2017 оперуполномоченным ОНК У МВД России по г. Самаре в ходе внеплановой выездной проверки поступившего 28.03.2017 в ОП N7 У МВД России по г. Самаре сообщения ФИО3 об отпуске рецептурных лекарственных препаратов без рецепта врача в аптеке, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Пугачевский тракт, 74а, принадлежащей ИП Исайкиной П.А., выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом": в нарушении п.6 Правил N419 - в журнале 2017 года графы 3,10 ведутся не в хронологическом порядке, записи от 28.01.2017 и от 18.03.2017 не имеют порядковых номеров, графы 6,7 не заполнены по товарным накладным ФПОН N357448 от 27.01.2017, АКМН N242066 от 18.03.2017; в нарушение п.9 Правил N419 не использовались страницы журналов за 2015,2016 гг. не закрыты (не перечеркнуты) на момент проверки; в нарушении п.10 Правил N419 - записи от 28.01.2017 и 18.03.2017 не заверены подписью ответственного лица (отсутствуют ФИО), аналогичные нарушения выявлены в журналах за 2015 и 2016 гг.
По факту выявленного правонарушения старшим оперуполномоченным ОНК ОП N7 У МВД России по г. Самаре в отношении ИП Исайкиной П.А. 19.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
В подтверждение, что ИП Исайкиной П.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол 16 N3141006 об административном правонарушении от 19.06.2017 (л.д.4); рапорт старшего оперуполномоченного ОНК ОП N7 УМВД России по г. Самаре об обстоятельствах выявленного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ИП Исайкиной П.А. (л.д.5); протокол осмотра места происшествия от 25.04.2017 аптеки, принадлежащей ИП Исайкиной П.А., расположенной по адресу: г. Самара, ул. Пугачевский тракт, 74А (л.д.22-26); копии журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017, 2016 и 2015гг. (л.д.35-52); копии товарных накладных о поступлении калия перманганата в аптеку за 2015 и 2016гг. (л.д.53-86); показания старшего оперуполномоченного ОНК ОП N7 УМВД России по г. Самара ФИО4, данные мировому судье и судье районного суда об обстоятельствах проверки и выявления правонарушения, составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Исайкиной П.А.; показания оперуполномоченных ОНК УМВД России по <адрес> ФИО5 и ФИО6, пояснивших об обстоятельствах обнаружения правонарушения, в аптеке по адресу: г. Самара, ул. Пугачевский тракт, 74А, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Исайкиной П.А. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Вопреки доводам надзорной жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, в присутствии двух понятых, которые своими подписями удостоверили правильность оформления и объективность содержания данного протокола, каких-либо процессуальных нарушений при составлении судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы в надзорной жалобе представителя Николаевой К.А. о ненадлежащем извещении ИП Исайкиной П.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Исайкина П.А. своевременно и надлежащим образом извещалась, о чем свидетельствует извещение от 15.06.2017 N 61/3793 о вызове для составления протокола об административном правонарушении, направленное 15.06.2017 по месту жительства ИП Исайкиной П.А., что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции от 15.06.2017 (л.д. 158,160), поскольку в назначенное время ИП Исайкина П.А. не явилась, протокол об административном правонарушении правомерно составлен в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении 16 N3141006 от 19.06.2017, направлена ИП Исайкиной П.А. 20.06.2017, о чем свидетельствует копия сопроводительного письма от 20.06.2017 и отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N44300407047115, распечатанный с официального сайта "Почта России" (л.д. 102-103).
Таким образом, должностным лицом, принявшим необходимые меры к надлежащему извещению ИП Исайкиной П.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с неявкой, обоснованно составлен указанный протокол в ее отсутствие.
Наличие протокола об административном правонарушении от 26.04.2017, на который представитель Николаева К.А. указывает в надзорной жалобе, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных решений, поскольку данный протокол не был предметом рассмотрения по данному делу об административном правонарушении и к ответственности ИП Исайкина П.А. по нему не привлекалась.
Доводы надзорной жалобы представителя о невиновности ИП Исайкиной П.А. в совершении данного правонарушения, поскольку нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не допущено, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, непосредственно исследованными судебными инстанциями, которые в совокупности свидетельствуют, что ИП Исайкиной П.А. допущены нарушения ведения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017, 2016 и 2015гг. Из данных журналов усматривается, что нумерация порядкового номера ведется не в полном объеме, не заполнены надлежащим образом товарные накладные, записи не заверены подписью ответственного лица, не использованные в текущем календарном году страницы журналов не прочеркиваются, что является нарушением пп.6, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
Указание в жалобе на неприменение положений п. 7 вышеуказанных Правил ведения журналов, ограничивающих действия п.6 указанных правил на случай регистрации операций в журнале, является несостоятельным, поскольку данные положения не освобождают ИП Исайкину П.А. от соблюдения порядка и формы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Исходя из анализа положений приведенных законодательных и нормативных правовых актов и установленных обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях, действия ИП Исайкиной П.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем норм законодательства, устанавливающих правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, судебными инстанциями не установлены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Исайкиной П.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ. Нарушений правил правовой оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ИП Исайкиной П.А. в пределах санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 18.10.2017 постановления о привлечении ИП Исайкиной П.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ проверены районным судьей в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 19.12.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым районный судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 18.10.2017 и решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 19.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ИП Исайкиной П.А. оставить без изменения, а надзорную жалобу Николаевой К.А. - представителя ИП Исайкиной П.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка