Дата принятия: 26 января 2018г.
Номер документа: 4А-190/2017, 4А-5/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2018 года Дело N 4А-5/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области Васильевой О.В. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.10.2017, решение судьи Псковского областного суда от 27.11.2017, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ритм-2000" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору от 23.06.2017 общество с ограниченной ответственностью "Ритм-2000" (далее - ООО "Ритм-2000", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.10.2017, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 27.11.2017, постановление заместителя главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору от 23.06.2017 изменено, исключено указание на совершение Обществом административных правонарушений по адресу: г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 61, выразившегося в том, что ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала менее 1,2 м; по адресу: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16, выразившегося в том, что в коридоре на пути эвакуации из подвального этажа имеется две ступени (установлен пандус, имеется одна ступень); на назначение наказания с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Размер назначенного наказания снижен до 75 000 руб. В остальной части данное решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области Васильева О.В. просит отменить решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.10.2017 в части административных правонарушений, совершенных Обществом по адресам: г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 61, г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16, г. Псков, а также решение судьи Псковского областного суда от 27.11.2017 как незаконные.
ООО "Ритм-2000", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области Васильевой О.В. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представило.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ послужили выявление административным органом нарушения требований пожарной безопасности в принадлежащих ООО Ритм-2000" магазинах "Вольный купец", расположенных по адресам: г. Псков, ул. Л. Поземского, д.61, г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16, г. Псков, ул. труда, д. 54, а именно:
- в нарушение пункта 6.16 СниП 21-01-97 в принадлежащем ООО "Ритм-2000" магазине "Вольный купец", расположенном по адресу: г. Псков, ул. Л. Поземского, д. 61, ширина эвакуационного выхода из торгового зала менее 1,2 м (0,8 м);
- в нарушение НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (таблица N 1, п. 10.2.1), пункта 9.1.3 СП-5.13130 в принадлежащем ООО "Ритм-2000" магазине "Вольный купец", расположенном по адресу: г. Псков, ул. Труда, д. 54, в торговом зале на втором этаже (антресоль) отсутствует автоматическое пожаротушение, а остальная часть торгового зала оборудована системой автоматического пожаротушения, не соответствующей нормам и правилам пожарной безопасности;
- в нарушение пункта 2.28 СНиП 21-01-97, пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 в принадлежащем ООО "Ритм-2000" магазине "Вольный купец", расположенном по адресу: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16, в коридоре на пути эвакуации из подвального этажа имеется две ступени (установлен пандус, имеется одна ступень).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу об изменении постановления должностного лица и исключении из него указания на совершение Обществом административных правонарушений по адресам: г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 61, г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16.
Исключая из постановления от 23.06.2017 указание на совершение Обществом административного правонарушения по адресу: г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 61, выразившегося в том, что ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала менее 1,2 м, суды исходили из того, что при введении в действие СНиП 21-01-97 распространение их действия на ранее введённые в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. При этом соответствующие требования СНиП 21-01-97, по смыслу пункта 4.3 данных правил и пункта 8.5 СНиП 10-01-94, подлежали применению лишь в ходе проведения реконструкции или ремонта здания. Содержащиеся в СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, относящиеся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания (сооружения), соблюдение которых потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Поскольку здание по улице Л. Поземского, 61, согласно техническому паспорту построено и принято в эксплуатацию в 1971 году и не подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, Общество не имело обязанности вносить конструктивные изменения здания в части расширения эвакуационных выходов.
Также установив, что ООО "Ритм-2000" были предприняты все зависящие от него меры в целях устранения нарушения пункта 2.28 СНиП 21-01-97, пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 в принадлежащем ООО "Ритм-2000" магазине "Вольный купец", расположенном по адресу: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16, в том числе для минимизации возможных рисков при эвакуации работников магазина в указанном месте дополнительно установлен пандус, руководители Общества обращались к арендодателю с сообщением о выявленных надзорным органом требованиях пожарной безопасности, однако, разрешения на производство реконструкции помещения для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не получили, суды пришли к выводу о том, что ООО "Ритм-2000", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, не может нести административную ответственность за вменяемое административное правонарушение в этой части, в связи с чем исключили из постановления должностного лица указание на совершение Обществом административного правонарушения по адресу: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 16.
Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы выводы судов не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17.10.2017, решение судьи Псковского областного суда от 27.11.2017, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ритм-2000" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области Васильевой О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
