Постановление Пермского краевого суда от 17 января 2019 года №4А-1895/2018, 4А-41/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 4А-41/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИНАКО АЛЬЯНС", поданную законным представителем Тунеговым Максимом Борисовичем, на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.03.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "РИНАКО АЛЬЯНС" (далее - ООО "РИНАКО АЛЬЯНС"),
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.03.2018 N 7-5114-17-ОБ/326/189/11 ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. (л.д. 4-5).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.04.2018 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д. 22-25).
В жалобе ООО "РИНАКО АЛЬЯНС", поданной законным представителем Тунеговым М.Б. и поступившей в Пермский краевой суд 20.12.2018, поставлен вопрос об отмене вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении истребовано 25.12.2018 и поступило в Пермский краевой суд 29.12.2018.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена С., в установленный срок возражения на жалобу в суд не поступили.
По результатам изучения судебного дела об административном правонарушении и подлинного материала административного органа оснований для отмены либо изменения вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы не усматриваю.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, по обращению С. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае от 24.01.2018 в ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" в период с 24.01.2018 по 20.02.2018 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства.
В ходе проведения проверки должностным лицом установлено, что работник ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" С. отсутствовал на рабочем месте 20.11.2017 и 21.11.2017, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ноябрь 2017 года и актами об отсутствии на рабочем месте. Приказом N 13 от 21.11.2017 работник С. уволен по п. 6а ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за прогул). ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" С. два рабочих дня для предоставления письменных пояснений представлено не было.
Обстоятельства совершения данных нарушений объективно подтверждены собранными по делу доказательствами: предписанием от 25.01.2018, актом проверки от 25.01.2018, протоколом об административном правонарушении от 06.03.2018.
Факты выявленных нарушений послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа постановления о привлечении ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судьей городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" - без удовлетворения.
В жалобе законный представитель юридического лица выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, указывает, что государственная инспекция труда не является органом, разрешающим индивидуальные трудовые споры, рассмотрение индивидуального трудового спора производится комиссией по трудовым спорам или в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем привлечение должностным лицом трудовой инспекции ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является необоснованным. При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действия ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" состава административного правонарушения.
Данные доводы отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы не влекут, поскольку отсутствуют основания для несогласия с выводами должностного лица и судьи о доказанности состава правонарушения.
Учитывая, что нарушение ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" трудового законодательства, выразившееся в не предоставлении Обществом С. при его увольнении по п. 6а ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за прогул) двух рабочих дней для представления письменных пояснений, нашло свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении, вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях названного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и вступивших в законную силу постановления и решения, указанные выше законным представителем доводы жалобы являлись предметом исследования и проверки в ходе производства по данному делу, судьей городского суда дана им надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доводов на данной стадии рассмотрения дела не имеется, поскольку выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей городского суда, акты об отказе работника дать письменные объяснения по факту отсутствия на рабочем месте составлены в день истребования письменных объяснений, а именно 20.11.2017 и 21.11.2017, тем самым нарушены права работника на предоставление письменных объяснений.
Доводы жалобы о том, что в данном случае имеет место индивидуальный трудовой спор, разрешение которого не входит в полномочия государственной инспекции труда, не свидетельствуют о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку в данном случае по итогам проверки государственным инспектором выявлено очевидное нарушение трудового законодательства.
Наказание ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "РИНАКО АЛЬЯНС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.03.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РИНАКО АЛЬЯНС" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИНАКО АЛЬЯНС", поданную законным представителем Тунеговым Максимом Борисовичем - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка