Постановление Красноярского краевого суда от 22 марта 2019 года №4А-189/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-189/2019
г. Красноярск 22 марта 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ештокиной А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярка от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Гражданстрой" Шпильберга Марка Ароновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 сентября 2018 года, директор ООО "Гражданстрой" Шпильберг М.А. привлечен к ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно указанному постановлению, 03.10.2017 года в 16-00 час. в тепловой камере N, расположенной на территории ООО "Гражданстрой" по адресу: <адрес>, директором которого является Шпильберг М.А., сотрудниками АО "Красноярская теплотранспортная компания" выявлен факт самовольного подключения (врезки) в тепловую сеть, расположенную по указанному адресу, путем подключения трубами 2д/у 40, без получения технических условий на присоединение к тепловым сетям, без заключения договора на теплоснабжение здания.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 января 2019 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба защитника Ештокиной А.Г., без удовлетворения.
Кроме того, постановлением того же мирового судьи судебного участка N 73 в Свердловском районе г. Красноярска от 12 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года, Шпильберг М.А. так же признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 03.10.2017 года в 16-00 час. в тепловой камере N, расположенной на территории ООО "Гражданстрой" по адресу: <адрес> директором которого является Шпильберг М.А., сотрудниками АО "Красноярская теплотранспортная компания" выявлен факт самовольного использования тепловой энергии в здании расположенном по адресу: <адрес> без получения технических условий на присоединение к тепловым сетям, без заключения договора на теплоснабжение здания. Показатель температуры на подающем трубопроводе составила 710С, на обратном трубопроводе 580С, ущерб от данных действий составил 460719,8 руб.
В жалобах, поданных в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Ештокина А.Г. просит отменить вынесенные в отношении Шпильберга М.А. постановление и решение по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что Шпильберг М.А. не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не является субъектом правонарушения. Согласно должностной инструкции ООО "Гражданстрой" ответственным за теплоснабжение является ФИО7, в служебные (должностные) обязанности Шпильберга М.А указанные обязанности не входят. Ссылается на то, что у ООО "Гражданстрой" имеется автономная система отопления. Полагает, что ФИО8 и ФИО9 не могут являться свидетелями по настоящему делу, поскольку они не могут подтвердить либо опровергнуть обстоятельства подключения здания к централизованным сетям отопления. АО "Красноярская теплотранспортная компания" предварительно не оповестили ООО "Гражданстрой" о проведении проверки, у ФИО7 отсутствовала возможность участвовать в составлении акта, отметки о том, что ФИО7 отказался подписывать акт, не имеется. Считает, что основное доказательство по делу акт от 03.10.2017г. является недопустимым, поскольку составлен с грубыми нарушениями в одностороннем порядке. В материалах дела не имеется ни одного доказательства подтверждающего подключение сетей здания к централизованным тепловым сетям. Кроме того указывает, что на момент вынесения судьей районного суда решения, срок давности привлечения к административной ответственности, истек. Просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием действиях Шпильберга М.А. состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений, не нахожу.
В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Имеющие значение обстоятельства, судьями были установлены правильно. Вывод о совершении директором ООО "Гражданстрой" Шпильбергом М.А. анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых приведен в судебном постановлении и решении, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения; заявлением ФИО12 о привлечении к ответственности лиц, осуществивших незаконную врезку в тепловую сеть АО "КТТК", объяснением ФИО12; актом от 03.10.2017г., должностной инструкцией генерального директора Шпильберга М.А. подтверждающей, что именно он несет ответственность за соблюдение ООО "Гражданстрой" требований законодательства РФ (п.4); письмом ООО "Краском" на имя генерального директора ООО "Гражданстрой" Шпильберга М.А. о согласовании производства работ и допуска техники подрядной организации ООО "Блик"; ответом на судебный запрос ООО "Блик" о производстве капитального ремонта тепловой камеры N, расположенной по адресу: <адрес> в период с 15.09.2017г. по <дата>; схемой тепловых сетей; фотографиями, из которых следует, что земляные работы производятся от тепловой камеры N к зданию расположенному по адресу: <адрес> в тепловой камере видны следы свежей сварки; видеосъемкой, из которой следует, что съемка проводилась 03.10.2017г., в тепловой камере N производятся сварочные работы, теплотрасса, ведущая от тепловой камеры к зданию по адресу: <адрес>; показаниями свидетелей ФИО12, ФИО10, ФИО9, ФИО7. ФИО11 данными в ходе судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьей, а также иными материалами дела.
Несогласие защитника Ештокиной А.Г. с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, не является.
Обстоятельства вменяемого директору ООО "Гражданстрой" Шпильбергу М.А. административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении. Акт составлен надлежащим лицом, в присутствии двух независимых лиц, что подтверждается их подписями, все необходимые данные в акте указаны. Свидетели ФИО12, ФИО13 в судебном заседании подтвердили, что работник ООО "Гражданстрой" ФИО7 отказался участвовать в проверке, мотивировав отказ тем, что за данное здание он не отвечает, следовательно, представитель ООО "Гражданстрой", вопреки доводам жалобы, был осведомлен о проведении осмотра здания, имел возможность присутствовать при составлении акта. В акте отражены все существенные сведения, факт самовольного использования тепловой энергии установлен, указанные защитником ФИО14 недостатки акта, не свидетельствуют об отсутствии самовольного подключения и использования тепловой энергии. В связи с чем, указанный акт, как иное доказательство, обоснованно был принят судьями как допустимое доказательство по делу. Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Шпильберга М.А. к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год и на момент вынесения постановления мировым судьей, указанный срок не истек, дата же принятия решения по настоящему делу, не имеет правового значения, поскольку указанным решением районного суда, принятое по делу постановление, не отменялось.
Назначенное директору ООО "Гражданстрой" Шпильбергу М.А. административное наказание в виде административного штрафа, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем, объективная сторона вменяемых должностному лицу Шпильбергу М.А. правонарушений, приведенных выше, выражается в осуществлении им одного действия- самовольного подключения и использование тепловой энергии, охватываемых одной статьей КоАП РФ, совершенных в одно время, одним должностным лицом. Анализ обстоятельств, свидетельствует о том, что фактически АО "Красноярская теплотранспортная компания", посредством составления нескольких актов, а в дальнейшем путем составления двух протоколов об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ, искусственно создана совокупность правонарушений. АО "Красноярская теплотранспортная компания" при единовременном выявлении нарушений в одной области - факт подключения (врезки) в тепловую сеть и использование тепловой энергии в административном здании (протоколы об административном правонарушении от 06 декабря 2017 года N и N) имела возможность составить в отношении ООО "Гражданстрой" один акт, с указанием в нем всех выявленных нарушений. Соответственно, в отношении должностного лица - директора ООО "Гражданстрой" Шпильберга М.А. по фактам выявленных нарушений, подлежал составлению один протокол об административном правонарушении, а при рассмотрении дела по существу, следовало назначить одно наказание в рамках санкции ст.7.19 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярка от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года (дело N5-177/2018/73), а также постановление мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярка от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года (дело N5-178/2018/73) по обстоятельствам совершения директором ООО "Гражданстрой" Шпильбергом М.А. административных правонарушений, надлежит изменить, назначить по фактам самовольного подключения и использования тепловой энергии по ст.7.19 КоАП РФ одно наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановления мирового судьи судебного участка N73 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 сентября 2018 года по делам N5-177/2018/73, N5-178/2018/73 и решения судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 января 2019 года за N12-4/2019, N12-3/2019, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Гражданстрой" Шпильберга Марка Ароновича, изменить: назначить по факту самовольного подключения и использования тепловой энергии одно наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальном приведенные выше постановления и решения, оставить без изменения, жалобу защитника Ештокиной А.Г., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка