Постановление Пензенского областного суда от 15 мая 2019 года №4А-189/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 мая 2019 года Дело N 4А-189/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Липиной О.И. на решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 февраля 2019 года N 12-37/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-88/2019 по делу по жалобе Липиной О.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года N 5-11/200-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года N 5-11/200-2018 Липина О.И., как председатель <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 февраля 2019 года N 12-37/2019 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года N 5-11/200-2018 оставлено без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-88/2019 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 февраля 2019 года N 12-37/2019 оставлены без изменения.
12 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Липиной О.И., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные решения и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 18 апреля 2019 года жалоба Липиной О.И. принята к рассмотрению.
Истребованное 18 апреля 2019 года дело по жалобе Липиной О.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года N 5-11/200-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, поступило в Пензенский областной суд 23 апреля 2019 года.
Изучением материалов дела по доводам жалобы Липиной О.И. оснований для отмены постановления и судебных решений не установлено.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Предметом регулирования Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) являются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
На основании подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.
В силу частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Как усматривается из материалов дела по жалобе Липиной О.И., поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении Липиной О.И. послужил выявленный в ходе рассмотрения жалобы ООО "Б" факт нарушения ею требований пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе при принятии решения по рассмотрению заявок электронного аукциона (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N), а именно <данные изъяты> Липина О.И. выразила согласие на допуск к участию в электронном аукционе заявки N 9, однако другие члены комиссии заявку отклонили, с указанием причины принятого ими решения; действия аукционной комиссии (итоговое решение) об отклонении заявки N 9 соответствовали требованиям Закона о контрактной системе.
Обстоятельства совершения Липиной О.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы Липиной О.И., собранным по делу доказательствам должностным лицом и судьями районного и областного судов дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, Липина О.И., как должностное лицо - председатель <данные изъяты> правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судей районного и областного судов, они не опровергают наличие в действиях Липиной О.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Липиной О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Липиной О.И. в пределах санкции части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области П. от 26 декабря 2018 года N 5-11/200-2018, решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 февраля 2019 года N 12-37/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 14 марта 2019 года N 7-88/2019 оставить без изменения, жалобу Липиной О.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка