Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 03 августа 2018 года №4А-189/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2018 года Дело N 4А-189/2018
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Страхова О.А., рассмотрев жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голованова С.И. на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Территория", юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 09 ноября 2017 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Территория" (далее - ООО "Территория", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 050 883,40 рублей.
Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 10 января 2018 года указанное постановление изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 554 240 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись со вступившим в законную силу решением Боградского районного суда Республики Хакасия, законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - директор ООО "Территория" Голованов С.И. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, с жалобой, в которой просит его изменить, снизить размер административного штрафа до минимального размера - 150 000 рублей. Указывает на наличие смягчающих обстоятельств: предотвращение Обществом вредных последствий допущенного правонарушения, добровольное содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств дела. Полагает, что с учетом обстоятельств дела, характера совершенного ООО "Территория" административного правонарушения, тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица у суда имелись основания уменьшить размер административного штрафа до 150 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований дляее удовлетворения.
Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.
Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Как следует из материалов дела и установлено нижестоящими судебными инстанциями, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Первомайская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Первомайская СОШ") и ООО "Территория" в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ заключен контракт N, по которому Общество приняло на себя обязательства по капитальному ремонту спортзала в соответствии с локальным сметным расчетом и поэтапным графиком выполненияработ, являющимися неотъемлемой частью контракта (л.д. 15-23). Цена контракта составила 1 050 883 рубля 40 копеек (п. 2.1).
Пунктом 4.1 контракта определен конечный срок выполнения работ: в течение 30 дней со дня заключения контракта. Поэтапным графиком выполнения работ, являющимся приложением N 2 к контракту, предусмотрены сроки исполнения отдельных видов работ (л.д. 71).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Боградского района Республики Хакасия, установлено нарушение сроков выполнения работ по вышеуказанному контракту, в том числе нарушение поэтапного графика выполнения работ.
Актом обследования спортивного зала МБОУ "Первомайская СОШ" от 13 октября 2017 года на предмет выполнения вышеназванного контракта установлено, что по состоянию на 13 октября 2017 года ООО "Территория" работы по установке вентиляции не выполнены на 100%, работы по ремонту электроснабжения не выполнены на 50 % (не установлены светильники, розетки, выключатели, не проложен кабель, не выполнен демонтаж светильников); демонтажные работы не выполнены на 5 % (не демонтированы 5 дверей); работы по внутренней отделке не выполнены на 40 % (стены и потолок не окрашены, потолок в спортзале, раздевалках не выровнен и не загрунтован, в коридоре потолок и стены не загрунтованы); работы по ремонту полов не выполнены на 80 % (полы не выровнены окончательно, спортивное резиновое покрытие не уложено, плинтус отсутствует); работы по ремонту дверных проемов, по перевозке мусора, по установке защитного экрана - не выполнены на 100 % (л.д. 74).
Таким образом, ООО "Территория" не выполнило в срок работы, предусмотренные контрактом от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае выражаются в реализации права учащихся МБОУ "Первомайская СОШ" на получение образования, поскольку бездействие Общества в выполнении условий контракта привело к невозможности осуществлять надлежащим образом образовательный процесс, создало угрозу здоровью обучающихся.
Бездействие ООО "Территория" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона, перечисленными в состоявшихся по делу судебных актах и получившими надлежащую оценку на предмет достоверности, относимости, допустимости, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом доводов жалобы оснований для переоценки вывода судебных инстанций о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не имеется.
Наказание назначено судом апелляционной инстанции с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Так, в силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Положения вышеприведенных правовых норм судом апелляционной инстанции применены верно, административный штраф обоснованно назначен в размере 554 240 рублей, то есть в размере, составляющем 52,7% стоимости неисполненных Обществом обязательств.
Ссылка в жалобе на наличие смягчающих обстоятельств несостоятельна, поскольку указанные в жалобе обстоятельства не могут служить основанием для снижения размера административного штрафа до 150 000 руб.
Размер назначенного штрафа соответствует характеру совершенного ООО "Территория" административного правонарушения, тяжести наступивших последствий, выразившихся в непроведении в установленный срок ремонта спортзала школы и невозможности в течение длительного времени использовать его в образовательной деятельности, степени вины юридического лица.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального административного права судом второй инстанции не допущено, а жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения, основания для его изменения или отмены и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Территория"оставить без изменения, а жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Голованова С.И. - без удовлетворения.
И.о. заместителя Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия О.А. Страхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка