Постановление Псковского областного суда от 15 ноября 2018 года №4А-189/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 4А-189/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Псковской области Борисенко В.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 04.05.2018, решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 13.06.2018, вынесенные в отношении руководителя межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" Плескачева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 04.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Гдовского районного суда Псковской области от 13.06.2018, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении руководителя межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" Плескачева А.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте, принесенном в Псковский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Псковской области Борисенко В.А. просит отменить указанные выше судебные акты и прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Плескачева А.А. состава вмененного административного правонарушения.
Плескачев А.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора Псковской области Борисенко В.А. протеста на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Основанием для возбуждения в отношении руководителя межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" Плескачева А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении названным лицом установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года.
В ходе производства по делу Плескачев А.А. оспаривал виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, утверждал, что не является руководителем межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" (далее - МОО ФСКА), что отражено в его письменных заявлениях, ходатайствах, жалобе на постановление.
Однако суды должным образом не исследовали имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, на которые указывал Плескачев А.А. в подтверждение того, что руководителем МОО ФСКА он не является.
В соответствии с положениями имеющегося в материалах дела Устава МОО ФСКА руководство деятельностью МОО ФСКА осуществляет президент, который избирается конференцией сроком на 5 лет.
Признавая Плескачева А.А. субъектом вмененного административного правонарушения суды сослались только на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой Плескачев А.А. указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
При этом в материалах дела отсутствует решение высшего руководящего органа МОО ФСКА - конференции об избрании Плескачева А.А. президентом МОО ФСКА.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МОО ФСКА не подтверждает факт избрания Плескачева А.А. президентом МОО ФСКА, поскольку в случае неисполнения юридическим лицом обязанности сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, могут не соответствовать фактическим обстоятельствам.
На протяжении всего производства по делу об административном правонарушении Плескачев А.А. последовательно указывал на то, что с 2009 года не замещает должность президента МОО ФСКА.
Кроме того, согласно материалам дела расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года представлен в налоговый орган не Плескачевым А.А., а Беловым В.Ю.
При изложенных обстоятельствах невозможно сделать однозначный вывод о том, что Плескачев А.А. является субъектом вмененного административного правонарушения и лицом, виновным в его совершении.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 04.05.2018, решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 13.06.2018, вынесенные в отношении руководителя МОО ФСКА Плескачева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя МОО ФСКА Плескачева А.А. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Псковской области Борисенко В.А. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N3 Гдовского района Псковской области от 04.05.2018, решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 13.06.2018, вынесенные в отношении руководителя межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" Плескачева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя межрегиональной общественной организации "Ассоциация Фунакоши Шотокан Карате" Плескачева А.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка