Постановление Иркутского областного суда от 24 января 2019 года №4А-1888/2018, 4А-121/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 4А-121/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее по тексту - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе, защитник МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае К., просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае прекратить.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, мировым судьей и судьей районного суда соблюдено.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в соответствии с ежегодным планом, Распоряжением начальника Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.06.2017 г. N ПС-1-10/040 в период времени с 13.06.2017 г. по 10.07.2017 г. проведена плановая документарная проверка в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
По результатам проверки составлен акт N ПС-1-10/040 от 06.07.2017 г., которым установлено, что на территории Иркутской области находятся принадлежащие на праве собственности Российской Федерации гидротехнические сооружения: волнолом, по адресу: ул. Горького, р.п. Листвянка; береговое укрепление по адресу: ул. Вокзальная, порт Байкал; волнолом "Ряжевый" по адресу: ул. Вокзальная, порт Байкал; причал по адресу: ул. Вокзальная, порт Байкал; береговое укрепление по адресу: ул. Сурнова, 29, г. Иркутск; береговая стенка по адресу: ул. Ивана Сивко, 4, г. Иркутск; причально-отбойный пал, ул. Портовая, 1, г. Свирск.
В результате проверки вышеуказанных объектов выявлены нарушения требований, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта и выдано предписание N ПC-1-10/040 от 06.07.2017 г., которым на МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае возложена обязанность устранить в срок до 06.07.2018 г. выявленные нарушения, а именно:
1) обеспечить согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей эксплуатации гидротехнических сооружений: волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, д. 29; береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
2) установить согласованные с администрацией бассейна внутренних водных путей навигационные огни и знаки (СНО) на гидротехнических сооружениях - волноломе с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волноломе "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; на береговой стенке, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
3) обеспечить проведение путевых работ на подходах к гидротехническим сооружениям - волнолому с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолому "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причалу с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговому укреплению с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенке, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойному палу, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
4) обеспечить наличие паспорта (технического паспорта) на гидротехнические сооружения - волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29; береговую стенку, РНФИ И12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
5) обеспечить проведение периодических технических осмотров гидротехнических сооружений - волнолома кадастровый номер38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000371, РНФИ И12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29; береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
6) обеспечить проведение очередных (внеочередных) обследований аккредитованной испытательной лабораторией (центром) волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького, волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная, причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная, берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
7) обеспечить наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнических сооружений - волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причальноотбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
8) обеспечить наличие акта о вводе в эксплуатацию гидротехнических сооружений - волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая,
9) обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на волнолом кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговую стенку, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
10) обеспечить наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; на береговую стенку, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
11) обеспечить ведение технического контроля за гидротехническими сооружениями: волноломом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького; волноломом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: р.п. Байкал, ул. Вокзальная; причалом с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговым укреплением с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенкой, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойным палом, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
12) обеспечить наблюдение за техническим состоянием гидротехнических сооружений: волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224. по адресу: р.п. Листвянка, ул. Горького, в части осуществления проверки состояния и прочности одежды гребня и откосов (в надводной и подводной зонах); измерения действительного профиля сооружений и сопоставление его с проектным; промеров глубин перед подошвой откосов; проверки состояния обратных фильтров, швов омоноличивания, одерновки и других элементов креплений откосов; измерения плановых и высотных смещений конструкций; волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная, - в части проведения измерения плановых и высотных смещений и крена сооружения, промеров глубин перед сооружением; причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: Иркутская область, порт Байкал, ул. Вокзальная, - в части проведения визуального обследования конструкции сооружения, промеров глубин в прикордонной полосе акваторий, наблюдения за смещениями сооружения в плане, наблюдения за высотными смещениями сооружения, наблюдения за креном сооружения, наблюдения за состоянием материалов элементов конструкций причального сооружения, контроля изменения плотности грунта засыпки; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29, в части проведения визуального обследования конструкций сооружения, промеров глубин в прикордонной полосе акваторий, наблюдения за смещениями сооружения в плане, наблюдения за высотными смещениями сооружения, наблюдения за креном сооружения, наблюдение за состояние материалов элементов конструкций причального сооружения; береговой стенкой, РНФИ И12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, в части проведения визуального обследования конструкций сооружения, промеров глубин в прикордонной полосе акваторий, наблюдения за смещениями сооружения в плане, наблюдения за высотными смещениями сооружения, наблюдения за креном сооружения, наблюдение за состоянием материалов элементов конструкций причального сооружения; причально-отбойным палом, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1, в части проведения визуального обследования конструкций, промеров глубин в прикордонной полосе акваторий, наблюдения за смещениями сооружений в плане, наблюдения за высотными смещениями сооружений, наблюдения за креном сооружений, наблюдения за состоянием материалов элементов конструкций причальных сооружений.
13) обозначить границы причального сооружения и границы прикордонной полосы причальных сооружений: причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; причального сооружения - берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенке, РНФИ И12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально- отбойный пал, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
14) обеспечить наличие декларации соответствия требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. N 623 причальных сооружений причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29, береговой стенки, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1,
15) обеспечить наличие справочника допускаемых нагрузок на: причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная; береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова, 29; береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
16) обеспечить наличие отбойных устройств на причальных сооружениях: причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, по адресу: порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н; береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, по адресу: г. Иркутск, ул. Сурнова,29; береговой стенке, РНФИ П12400000229, по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4; причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, по адресу: г. Свирск, ул. Портовая, 1;
17) обеспечить оборудование причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, общей площадью 4922 кв. м, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район. Байкал, ул. Вокзальная, б/н, по кордону колесоотбойным устройством;
18) обеспечить наличие швартовых устройств на причальном сооружении - береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, протяженностью 224,8 м., расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова,29;
Ввиду истечения срока исполнения указанного предписания, с целью проверки его исполнения, в отношении Территориального управления проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки NВС-1-10/057 о невыполнении требований предписания в полном объеме (л.д. 16-22).
Факт невыполнения предписания от 06.07.2017 г. N ПС-1-10/040 послужил основанием для составления должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 29 августа 2018 года в отношении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-14).
Фактические обстоятельства совершенного Управлением административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-14), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N ВС-1-10/057 от 10 августа 2018 года (л.д. 16-22), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной, выездной проверки от 11.07.2018 г. N ВС-1-10/057 (л.д. 44-62), копией акта проверки от 28 апреля 2017 года (л.д. 13-16), копией предписания от 06.07.2017 г. N ПС-1-10/040 (л.д. 91-99) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела мировым судьей и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Селезнёвой М.А. доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Согласно статьям 3 и 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренние водные пути Российской Федерации это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации. Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 8 КВВТ РФ содержание внутренних водных путей, заключающееся в содержании судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов), проведении работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, содержании судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ), содержании инфраструктуры внутренних водных путей, организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются за счет средств федерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также из других не запрещенных законом источников.
В силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 16.12.2016 N 454, указанный территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.
Пунктом 4 Положения установлено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.
В связи с вышеизложенным, обязанности по технической эксплуатации вышеуказанных портовых гидротехнических сооружений, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 623, возложены на Российскую Федерацию в лице его уполномоченного органа - МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.
Доводы жалобы о том, что судами не учтено, что Территориальный орган не является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию объектов регулирования, и поэтому не несет ответственность за выполнение обязанностей, не осуществляет проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента, являются несостоятельными, поскольку судами обеих инстанции установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (Росимущество), является уполномоченным органом и осуществляет полномочия собственника гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности (владении) к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения, несет риск случайной гибели и бремя содержания принадлежащего Российской Федерации имущества.
Иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводами судебных инстанций, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Кировского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае оставить без изменения, жалобу защитника МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае К. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка