Постановление Нижегородского областного суда от 19 октября 2017 года №4А-1887/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 4А-1887/2017
 
г. Нижний Новгород 19 октября 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) Госжилинспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода Федюкина Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 10 февраля 2017 года и решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 10 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 июня 2017 года, прекращено производство в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В надзорной жалобе начальник Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) Госжилинспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода Федюкин Е.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, указывая на незаконность прекращения производства по делу в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 данного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 30.11.2016г.
Согласно ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 30.02.2017г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Начальник Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) Госжилинспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода Федюкин Е.В. в жалобе, усматривая в действиях НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности общества в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах, требования жалобы об отмене вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 10 февраля 2017 года и решения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 июня 2017 года удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 10 февраля 2017 года и решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» оставить без изменения, надзорную жалобу начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) Госжилинспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода Федюкина Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда Е.А. Волосатых



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка