Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-188/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 4А-188/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин Василий Николаевич, рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2018 г., решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская районная больница",
установил:
постановлением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская районная больница" (далее ГБУЗ РМ "Инсарская районная больница") прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо освобождено от административной ответственности, объявлено устное замечание.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. указанное судебное постановление оставлено без изменения.
В жалобе руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 просил отменить вынесенные судебные постановления, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ГБУЗ РМ "Инсарская районная больница", установлен факт совершения многочисленных нарушений, выразившихся в несоблюдении порядка оказания медицинской помощи, необеспечении доступности и качества медицинской помощи, что не может не повлечь возникновение угрозы причинения вреда гражданам; доводы представителя ГБУЗ РМ "Инсарская районная больница" о недостаточном финансировании, явившемся основанием для освобождения учреждения от административной ответственности, не подтверждены достаточными доказательствами; финансовое положение, недостаточное финансирование ГБУЗ РМ "Инсарская районная больница" могли быть учтены при назначении административного наказания, но не могли послужить основанием для признания выявленного административного правонарушения малозначительным; к вынесению решений по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не применимы; решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. не содержит указания на правовой акт, в соответствии с которым судом сделан вывод о том, что положение обвиняемого юридического лица не может быть ухудшено по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемые вступившие в законную силу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место <дата>
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Мордовия жалобы должностного лица на постановление судьи районного суда от 29 июня 2018 г. срок давности привлечения ГБУЗ РМ "Инсарская районная больница" к административной ответственности истек, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В связи с указанным жалоба руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 об отмене постановления судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2018 г., решения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская районная больница" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
постановление судьи Инсарского районного суда Республики Мордовия от 29 июня 2018 г., решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Инсарская районная больница" оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н. Мартышкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
