Постановление Самарского областного суда от 26 марта 2015 года №4А-188/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 марта 2015 года Дело N 4А-188/2015
 
г. Самара 26 марта 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя Урусовой В.М. в интересах исполнительного директора ... » Краснова С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области от 03.12.2014 года и решение Красноглинского районного суда г. Самары от 27.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области от 03.12.2014 года исполнительный директор ... » Краснов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией).
решением Красноглинского районного суда г. Самары от 27.01.2015 года постановление мирового судьи от 03.12.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Урусова В.М., ссылаясь на отсутствие доказательств виновности исполнительного директора ... » Краснова С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, просит отменить судебные решения в связи с отсутствием в его действиях состав административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит, в том числе медицинская деятельность.
Согласно Приложению № 1 к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее Положение), терапия входит в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию.
В соответствии с п.п. Д п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе, наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
Из материалов административного дела следует, что 05.09.2014 года Куйбышевской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности и об основах охраны здоровья граждан РФ при оказании медицинской помощи в здравпункте ... » (далее здравпункт), которое является структурным подразделением ... », установлено:
- работа здравпункта организована в соответствии с имеющейся лицензией на медицинскую деятельность ЛО-63-01-001240 от ... года, выданной Министерством здравоохранения и социального развития ... , согласно которой в приложении № указаны разрешенные виды работ и услуг: при осуществлении доврачебной помощи по: медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу, функциональной диагностике, лечебному делу; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), терапии, функциональной диагностике; при осуществлении специализированной медицинской помощи по: медицинскому (наркологическому освидетельствованию), - и Сертификатом соответствия юридического лица, осуществляющего медицинское обеспечение полетов, выданным Федеральным агентством воздушного транспорта от 16.01.2014 года;
- в соответствии с «Требованиями к здравпункту аэровокзала гражданской авиации», утвержденными приказом Министерства транспорта РФ от 27.03.2012 № 81, здравпункт аэровокзала оказывает медицинскую помощь пассажирам и работникам аэропорта в соответствии с порядком оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543 «Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи»;
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.07.2009 №415н утверждены Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения (далее Требования), согласно которым по специальности «Терапия» врач здравпункта должен иметь: высшее профессиональное образование по одной из специальностей -"Лечебное дело", "Педиатрия"; послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование; интернатура или (и) ординатура по специальности "Терапия", или профессиональная переподготовка по специальности "Терапия" при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Общаяврачебная практика (семейная медицина); дополнительное профессиональное образование; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всейтрудовой деятельности;
- в штат здравпункта входят: 1 врач - заведующий здравпунктом, 1 старшая медицинская сестра, 1 врач терапевт участковый, 1 медсестра участковая, 5 врачей здравпункта, 12 фельдшеров, - и на момент проверки в нарушение п.п. Д п. 4 Положения, Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, из 5 врачей здравпункта 2 ставки занимают врачи, не имеющие дополнительного профессионального образования по специальности «Терапия», не проходившие повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.
На основании установленного 08.10.2014 года заместителем Куйбышевского транспортного вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполнительного директора ... » Краснова С.В. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), что могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан обратившихся за оказанием медицинской помощи в здравпункт.
Указанные обстоятельства и вина исполнительного директора ... » Краснова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2014 года; лицензией на медицинскую деятельность ЛО-63-01-001240 от 08.07.2011 года, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области; штатным расписанием здравпункта от 17.10.2014года; приказом №198 от 01.10.2013 года о приеме на работу на должность исполнительного директора ... » Краснова С.В.; уставом ... », документами о профессиональной подготовке врачей - специалистов, - оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям исполнительного директора ... » Краснова С.В., и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения и о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Краснов С.В. являясь исполнительным директором ... как должностное лицо осуществляющее управление данным обществом обязан соблюдать требования предусмотренные Положением о лицензировании медицинской деятельности и Квалификационных требований к специалистам работающим в здравпункте ... ».
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 03.12.2014 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 27.01.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы представителя, аналогичные указанным в жалобе, были предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями, тщательно исследовались в процессе судебных разбирательств, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отвергнуты как ненашедшие своего подтверждения.
Положения КоАП РФ не допускают переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела надзорной инстанцией.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №21 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области от 03.12.2014 года и решение Красноглинского районного суда г. Самары от 27.01.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ... » Краснова С.В. оставить без изменения, а надзорную жалобу представителя Урусовой В.М. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка