Постановление Пермского краевого суда от 14 января 2019 года №4А-1878/2018, 4А-25/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 4А-25/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК МОЙ ДОМ" Чухустова Сергея Леонидовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Перми от 03.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК МОЙ ДОМ" (далее - ООО "УК МОЙ ДОМ") Чухустова Сергея Леонидовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Перми от 03.05.2018 Чухустов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 58-62).
В порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 17.12.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что протокол составлен неуполномоченным лицом. Должностной регламент, представленный в материалах дела, не является актом, наделяющим лицо правом составлять протоколы об административном правонарушении, приказ о приеме на работу лица, составившего протокол об административном правонарушении, не представлен. Полагает, что назначенное наказание является несправедливым. Суд не учел, что за 14 лет работы генеральным директором он (Чухустов С.Л.) имеет положительные оценки своей деятельности по управлению многоквартирными домами, на иждивении находятся 2 малолетних ребенка, размер заработной платы составляет 40000 руб.
Дело об административном правонарушении истребовано от мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Перми 20.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.12.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных актов не усматриваю.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.03.2018 ООО "УК МОЙ ДОМ" в лице генерального директора Чухустова С.Л. не выполнило законного предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 19.12.2017 в установленный срок (до 19.02.2018), не устранило выявленные нарушения, а именно: в многоквартирном доме N ** по ул. **** города Перми в подъезде N 1 на потолке в районе оконного проема наличие темного сухого пятна от протечек, в подъезде N 2 отслоение штукатурного и окрасочных слоев стен, в подвальном помещении локальное увлажнение грунта, остаточные следы от затопления, в подвальном помещении под подъездом N 2 в районе квартиры N ** локальное разрушение бетонного слоя плит перекрытия с оголением арматуры, чем нарушило положения ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подпункты "а", "б" п. 10, пп. "а" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п.п. 2, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, подпункт "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, подпункты 3.2.1, 3.2.9, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.3.1, 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
Факт невыполнения законного предписания должностного лица в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2018 (л.д.5), копией акта проверки от 22.02.2018 (л.д. 19-21), копией распоряжения от 20.02.2018 (л.д. 23-24), копией предписания от 19.12.2017 (л.д. 28-29), копией акта проверки от 19.12.2017 (л.д. 30-33), копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверке от 15.12.2017 (л.д. 35-37), сведениями о юридическом лице (л.д. 7-10)
Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица Чухустова С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую правовую оценку в судебном постановлении (ст.26.11 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица Чухустова С.Л.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, в связи с чем является недопустимым доказательством, несостоятелен.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законе порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Е., составившая протокол об административном правонарушении, занимает должность консультанта отдела протоколов об административных правонарушениях - государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края.
Исполняющим обязанности начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 24.01.2018 был утвержден должностной регламент консультанта отдела протоколов об административных правонарушениях - государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (л.д. 48-49). Согласно п. 3.5.1 Должностного регламента в обязанности Е. входит составление в установленном порядке протоколов об административных правонарушениях, в том числе по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, Е., являясь должностным лицом - консультантом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, административный материал в отношении Чухустова С.Л. был направлен мировому судье начальником отдела административного делопроизводства после проверки на правильность составления протокола и оформления материалов дела правомочными лицами.
Отсутствие в деле приказа о приеме на работу Е., не свидетельствует о незаконности составления протокола об административном правонарушении, поскольку право на его составление подтверждено иными документами.
Выводы мирового судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Вид и размер наказания определены согласно правилам ст. 4.1 КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Основания для изменения постановления мирового судьи и назначения Чухустову С.Л. иного размера наказания отсутствуют, поскольку при назначении наказания мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Руководствуясь ч.2 ст.30.13, п.1. ч.2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Перми от 03.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК МОЙ ДОМ" Чухустова Сергея Леонидовича - оставить без изменения, жалобу Чухустова Сергея Леонидовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка